城市的建设和管理，要寻求民本、生态、文明融合效应的最大化，既用大思维、大规划谋篇布局，又以问题为导向关切民生民享民需，还靠保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序来夯实法治基石，从而科学有序地建设、管理和发展城市。

　　求“全”不弃“微”，注重规划一盘棋。城市建设是惠及百姓的千秋大业，必须将规划这个首道关口科学周全地严把到位。一是顶层设计“一步到位”。市民抱怨的“今天建明天拆”“拉链工程”等现象，究其原因在于缺乏科学合理的顶层设计。必须遵从城市发展规律，做好城建顶层设计，在清晰界定城市定位的同时，综合各种要素，统筹布局规划，让城市规划经得起历史检验和群众评判。二是规划蓝图“一绘到底”。城市建设是一个连续的动态过程，各级领导干部要强化“城市规划就是城市建设‘宪法’”的意识，带头维护规划的严肃性、权威性和连续性，坚决杜绝违反法定程序随意干预和变更规划的违法行为，做到“一张蓝图干到底，一任接着一任干”。三是精雕细琢“一丝不苟”。要以历史责任感，从“大处着眼，细处入手”，精心描绘城市局部、设计城市精品。

　　抓“大”不放“小”，注重建设人性化。群众是城市的主人翁，既是城市建设管理的参与者，也应是受益者。一座城市不仅要有群楼广厦，也要有绿地公园；不仅要有现代商场，也要有路边小店；不仅要有宽阔马路，也要有停车泊位。在建设事关城市长远发展的大工程时，切不可忽视事关百姓日常生活的小项目，应当以“小”见“大”，体现城市建管“以人为本”的精髓。推进城市现代化，要以群众呼声为“着力点”，以细节关怀为“切入点”。从群众关心关注的小事、难事、急事做起，排群众日常忧、解群众身边难，让广大市民从平常生活中感受到变化、分享到实惠。基础设施建设、管理模式创新、智慧城市推进等固然重要，但与市民的安全感、获得感、幸福感紧密联系的城市细微关怀同样不可马虎。要把城市设施的观赏性和实用性、标志性和普惠性结合好，体现人文关怀。

　　重“上”不轻“下”，注重管理常态化。既立足当前更着眼长远，做到标本兼治，并逐步向“治本”过渡。最根本的是建立长效机制，最重要的是下沉城管力量，最关键的是提升文明素养。要扭转“重建设轻管理”“先建设后管理”“顾眼前失长远”的思想观念，不断完善和健全城市长效管理的体制机制，从根本上提高城市管理的科学化、现代化、制度化水平。同时，积极探索城市管理的新形式，实行扁平化、精细化、数字化管理，使城市管理与城市建设相同步，建设水平与管理水平相适应。

　　——江西省委常委、南昌市委书记龚建华日前在市委十届十一次全会上说

　　本报记者 刘士安 吴齐强整理