城市化进程加快、社会主义市场经济迅速发展，房地产行业也呈现出快速发展的势头。然而我国现行的房地产税制与快速发展的经济还有不相适应的方面和环节，房地产税收体系自身存在的问题一定程度上阻碍了房地产业的进一步发展。从物业税的空转多年到房产税的难产，无不验证着房地产税制改革的艰辛。房地产税制改革将何去何从？盼也好，怕也罢，都在等着另一只靴子落地，但种种迹象又表明，房产税改箭在弦上。

改革房产税成大势所趋？

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(俗称“新国十条”)下发后，这轮房地产调控效果备受外界关注，《通知》要求发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

不久前，国务院副总理李克强八天两度强调，释放出的重要信号就是，本轮楼市调控不会半途刹车。接下来，还将有9部委联合进行全国督察。国家发改委主任张平8月26日向全国人大报告经济情况时称，房地产调控政策不会松动。国家发改委财政金融司司长徐林在出席“中澳政府管理项目总结大会暨项目成果国际交流会”时也表示，我国计划实施一系列税收体制改革，其中就包括推进房产税改革。发改委官员重提税收体制改革，房产税作为收紧贷款、严查土地之后的终极解决方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的紧张筹备表明，启动税收体制改革的大幕已经拉开。

房地产税就像影子一样隔空遮照着中国房地产业。尽管它何时以何种方式突然来袭，至今仍无定论，但来自地方政府的秘密筹备却又适时地表明，中国房地产业将以“税调”取代“政调”并非空穴来风。一直以来，关于此轮中国房地产调控就存在诸多争议。甚至有地方政府官员公开表示，调控房地产市场应该动用税收机器，而不仅仅只是调金调息和停房贷，应该“以市场的方式来代替政治调控的方式”。

如果说房地产税制改革一直停留在纸上谈兵阶段仍不足以引起关注，那么“传重庆已获中央批准进行房产税试点”的消息则引发了业内大讨论。《华夏时报》透露，重庆已获中央批准进行房产税试点，近期将在全市范围内实行。一直是说不清道不明的房产税试点终于又有了点眉目。这意味着，“空转”了多年的物业税试点进入了“实转”阶段。

到目前为止，尽管有关物业税或房产税的征收备受争议，但是房产税试点已是箭在弦上。“物业税是必须开征，不是有可能开征，因为它是调节贫富差距的重要手段。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇日前表示，“目前我国，在收入取得层面有个人所得税的调节，在消费支出层面有增值税、消费税和营业税的调节，唯独在财产保有层面，我们则基本处于无税状态。”

“对个人住房征收房产税是大势所趋”，中国社科院财贸所研究员杨志勇指出，“对个人住房持有环节征税，无论是叫房产税，还是叫物业税，都是大势所趋。”著名经济学家樊纲近日在京发表演讲时也表示，之所以出现一批空置房，是因为中国没有征收房产税。

“房产税”雷声大雨点小

房产税在中国并非新税种。追溯房产税在国内最早是出现在上世纪50年代。原政务院在1950年颁布的《全国税政实施要则》中规定开征房产税，1951年政务院公布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税并入城市房地产税。

上世纪80年代，鉴于城镇土地属于国家所有，使用者没有土地所有权，中国将城市房地产税分为房产税和城镇土地税两个税种，并于1986年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。同时，城市房地产税仍保留，在市、县按年征收，其中，对个人所有非营业性房产免征。继续对外商投资企业、外国企业、外籍个人征收。

去年5月，国务院批转国家发改委《2009年深化经济体制改革工作意见通知》中就已经提到“深化房地产税制改革，研究开征物业税”，今年1月初，“国11条”出台，提出要加快研究完善住房税收政策。这被业内解读为物业税即将出台，旨在抑制持续上涨的房价。更有消息称，今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税，物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后，将推广至全国。

今年5月底，中国政府网发布的国务院批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中又进一步明确提出，我国将逐步推进房产税改革。这已很清楚地表明，管理层开征房产税的决策已定。此消息一出，让之前议论得沸沸扬扬的房产税暂时有了定论。
尽管有关方面的表态让人们看到出台房产税其实是早晚的事，但人们期盼的房产税出台时间表仍未可知。有分析人士认为，税费调整毕竟不同于常规的调控手段，这是长期且更加严肃的，必须在法律的框架内调整，因而这也决定了房产税仍然处于“逐步推进”的现状。
房产税的出台让人似有雾里看花之感，然而有一点专家看法却出奇一致，那就是我国实施房产税，面临的坎还很多。这也就是说，房产税征收的趋势不可阻挡，然而何时落地却又似乎没人能给出清晰地时间表。或许“蓄势待发、箭在弦上”是最能诠释此时房产税的现状了。

房产税抑制高房价激辩

国外媒体日前援引一不愿透露姓名的政府官员表示，作为改革房地产税收制度的一部分，中国将可能扩大现有房产税的征收范围，而非仿照美国开征新的物业税。中国政府或把每年对商业地产征收的房产税扩大至住宅物业，以遏制房价过快上涨。

说到房产税对高房价的抑制作用业内争论不一，口水不断。近年来，随着经济发展和各方面情况的变化，有关房产税改革的议论一直不绝于耳，尤其是近年房价高企，在最近国家对房地产进行“史上最严厉”宏观调控的大背景下，被市场视为房价调控利器的房产税自然最为惹人注目。那么，我们不禁要问，房产税改革的主要目的是什么？房产税对房价会造成多大影响、能否抑制高房价？

如今的房地产被某些利益集团歪曲，房子本身最基本功能是满足居住，其次才是投资功能。众多事实表明，中国房地产市场中投资性购房需求占总需求的比重正在上升，投机因素的加大，使房地产市场中的泡沫成分已不容忽视。而现在过分放大了房地产的投资功能，房子已经沦为奢侈品，让炒房者极大扰乱了市场。

“从房地产调控的角度而言，房产税指向的是房产持有环节，这是房产税相比之前出台的各项调控政策备受关注的重要原因。从理论上看，这笔不小的税负可以有效抑制炒房行为，尤其在二三线城市，提早打压投机炒房有着积极的作用。”清华大学人文学院经济研究所经济学博士后杨伟鲁说。上海市社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭认为，开征房产税有助于均衡财富，抑制两极分化，从而把部分因房价暴涨形成的财富适当收归国有。此外，房产税有助于抑制过度投资持有，稳定房地产市场交易和价格。

税改对房价的影响几何还是难有定论，“指望通过征收房产税来抑制炒房，愿望是好的，但实际效果恐怕难如人意。因为，房价的过快上涨，是多重因素造成的。单靠征税，无论是保有环节还是交易环节的税收，都无法有效解决。”财政部财政科研所副所长刘尚希指出。

针对“征房地产税误伤小老百姓”的说法，经济学家、国家行政学院决策咨询部研究员王小广指出，房地产税伤害老百姓是不可能的，这是欺骗老百姓的说法。反对房地产税的理由不外乎两个，一个是以误伤百姓来压人，一个是说征税没效果。“中央不会不考虑这个问题。拥有一套住房，中央一定会保障，老百姓只能得到好处。房地产税对老百姓有利的，对拥有过多房地产的人是不利的。”

其实，或许房产税并不会对百姓误伤，反倒是只听锣响，不见主角登场的房产税改革大戏才让人揪心。房产税改革与公众利益息息相关，必须尊重民众的参政议政权和知情权。遮遮掩掩、欲征还羞的税改大戏不免叫人疑虑重重，既然推行房产税改革已是大势所趋，就应当将时间表和路线图尽快公布，这样才利于房地产税制改革逐步推进。