记者昨日从达州市住建局获悉，2014年，达州市紧紧围绕以人的城镇化为核心，着力实施七项重点工作和五项改革，大力推进新型城镇化，取得了新的成绩。全市城镇化率提高1.59个百分点，达39.4%，增幅居全省第一。

    2014年成绩改善居住条件 城乡均衡发展

    全市新增建城区面积16.4平方公里

    “我们启动了《达州市新型城镇化中长期发展规划》编制工作，推进城乡建设规划全覆盖，着力构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系。目前，中心城区和各县（市）近期建设区控规覆盖率达100%，镇、乡总体规划编制达100%。”据住建局工作人员介绍，2014年，达州加快推进中心城区北城滨江、西城马踏洞和莲花湖、南城三里坪、经开区长田坝等新区建设，积极扩展县城建成区面积，全市新增建城区面积16.4平方公里，完成新区基础设施建设投资35.84亿元、完成场镇基础设施建设投资6.5亿元，就地吸纳转移农业人口3.1万人。

    2014年，达州市保障性住房和棚户区改造开工20749套，开工率100.73%；基本建成11111套，占任务的130.43%；竣工10936套，占任务的107.81%；提供农民工公共租赁住房1170套（间）；发放廉租补贴9104户，占任务的150.73%。建设公共租赁住房4877套，占省上下达目标任务4800套的101.6%。完成农房建设2.95万户（其中危房改造19518户），占省上下达目标任务的100%。同时，坚持产城互动，增强城镇就业吸纳能力，新增城镇二、三产业就业人员3.98万人。全力推进园区“121”工程和企业“百十一”工程，全市工业增加值突破600亿元，增长9%，工业新增就业人员1.34万人。全市建筑业总产值达274亿元，同比增长12.4%，建筑业新增就业人员 1.4 万人。全市服务业增加值达351.9亿元，增速为10.2%，服务业新增就业人员1.24万人。

    全年新增城镇人口12万人

    一年来，达州新建和改扩建新村聚居点320个、新农村综合体3个，建成幸福美丽新村45个、美丽乡村示范村庄52个，投入资金52.46亿元。持续深入开展城乡环境综合治理，完成城镇污水管网建设92.11公里，中心城区污水处理率达82.6%，垃圾无害化处理率达100%。推进绿色城市建设，积极实施城区重要山体植绿补绿工程，新增城市绿化面积25万平方米，中心城区建成区绿地率达36%。加大了行政区划调整的工作力度，一年来，完成了大竹县竹阳镇、东柳乡、月华乡等4个乡镇撤乡建镇、撤镇设街道办事处工作，另有35个乡镇已报待批；大竹县和渠县撤县设市的相关工作也加快了推进进程。

    “我们继续坚持改革创新，完善保障机制。”据介绍，2014年，达州加快推进户籍制度改革，全面放开落户限制，鼓励农业转移人口就近就地在城市和小城镇落户，全年新增城镇人口12万人。同时强化社会保障，将新增城镇人口纳入城镇居民养老保险和医疗保险范围，出台了农民工参加失业保险办法。

    2015年目标提升城市品质 优化产业结构

    力争全市城镇化率提高1.8个百分点

    据达州市住建局相关工作人员介绍，2015年，达州将立足提高城镇化质量，力争全市城镇化率提高1.8个百分点。加快推进市中心城区4大新区和红星美凯龙、仁和春天等城市综合体建设。积极推进县城新区建设，大力开展“宜居县城建设计划”试点，提升城市建设水平，拓展城市发展空间，形成新的经济增长极。坚持扩容与提质并举，加强市政基础设施建设，实施“十大工程建设计划”，全力抓好综合管廊建设试点城市申报工作。

    “2015年，我们将优化产业结构，增强吸纳能力。”据该工作人员介绍，今年，达州市将进一步优化全市“1+7”产业园区规划布局，推进工业园区“121”工程建设（即：达州经开区建成千亿产业园区，5个大县（区）各建成200亿元产业园区，其余2个县（市）各建成100亿元产业园区，支撑全市工业增加值突破1000亿元，再造一个工业达州），力争全年工业增加值增长7.5%，有力强化就业支撑。加快服务业发展，重点培育发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业、旅游等六大重点行业，扩大就业规模。

    力争农业转移人口进城落户12万人以上

    “我们会继续突出民生为本，抓好20388户危旧房和棚户区改造，抓好1800套保障性住房建设，加快共有产权和公租房‘租改售’试点工作。”住建局工作人员介绍，今年，达州市将“继续实施“农民工住房保障行动”，供应公租房480套。切实抓好近2万户农村危房改造，推动农房产权制度改革，积极探索农房流转试点工作。“今年，我们将继续加大对第一、二、三批共17个省级试点镇的建设力度。加快建成一批工业型、商贸型、旅游型和综合型的特色镇，完善场镇功能，夯实产业基础，提高就业吸纳能力，更好地发挥辐射带动作用。”

    据介绍，今年，达州市将全面放开中心城区、县城和乡镇的落户条件限制，全面推行流动人口居住证制度，鼓励农业转移人口就近就地在城市和小城镇落户，力争年内农业转移人口在城镇落户12万人以上。完善并落实保险关系转移接续办法，将农村居民医疗保险和养老保险规范接入城镇社保体系。进一步创新城镇化建设投融资体制机制，引导社会资本在更大范围参与城镇基础设施建设、危旧房和棚户区改造，国土收益和地方债券资金重点向城镇化建设倾斜。继续加大对符合条件的县撤县设市、撤县设区的申报工作，大力支持符合条件的乡改设镇和镇改设街道办事处。稳妥推进扩权强镇试点工作，激发小城镇发展活力。加强社区建设和社区治理，建立健全社区服务体系，引导农民向农村新型社区适度集中，加快农村城镇化步伐。