城市化网讯 在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下，2014年12月23日举行的中央农村工作会议对推进农业现代化做出重大部署。对此，城市化委员会专家委员、中国社科院农村研究所宏观室主任党国英在接受媒体采访时表示，根本不用担心没人种地，中青年依然还是规模化农业当中的主力军。

    中央农村工作会议强调，耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守。一直以来有反对耕地红线的声音，在党国英看来，反对是错误的，保护耕地根本不影响城市化。目前我国城市土地浪费比较严重，保护的方式不对，基本农田的分散极容易被蚕食、被侵占，强调保护耕地红线有利于提高城市土地的利用效率。这个底线不仅要守住，而且还要加强对耕地的保护。他建议建立农业保护区，大块地集中用于农业，以便于监督和整理。

    “谁来种地”成了我国农业发展的一大疑问，而党国英认为这没有必要。“有人种地，不用担心。”党国英调查发现，在长三角、珠三角等经济发达地区，中青年实际上就是规模化农业当中的主力军。

    资本下乡炒作农地的问题被社会广为关注，一些声音认为资本下乡可以推进农业现代化和集约化用地。党国英则对中国经济网记者表示，资本进入是不是要搞现代化很令人怀疑。有的人就不是为了搞农业，他搞农业经济效益也不一定比家庭农场高。“一户人家种两三亩地肯定效益不高，但农民搞适度规模经营以后，效益就可以提高，而大公司不一定比家庭农场效益高。”他认为适度规模经营跟中国现阶段发展水平是一致的。

    会议提到善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐，把握好进口规模和节奏。怎样平衡粮食自给和进口关系，如何把饭碗牢牢端在自己手上一直都是农业发展重要问题。党国英强调要时刻注意国内农产品市场价格，“如果价格过于低迷，那恐怕就是要限制一些进口。”

    会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。党国英对中国经济网记者说，“人的新农村”就是说农业生产本身要是环境友好型农业，农村的居住方式要更重视人与环境的协调，基础设施要更加便捷方便。同时他强调，“人的新农村”一定要和城市化兼顾，千万不要有“把农村搞好，农民不要到城里头去”的意识。

    近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。针对农村土地经营权流转和规模经营，《意见》提出将农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。如何做到“有序流转土地”，党国英认为，这是农民之间流转，城市资本可以进入限定的一些领域，反对城市资本广泛地进入农村。同时，农民资金流转鼓励适度规模经营，强调“适度”俩字。