时间:2010-09-06 10:40:02
来源:人民网(北京) 作者:太行日报 司瑞琴
近年来,泽州县山河镇针对当地村庄多而小、群众居住分散、公共事业发展不均衡、土地利用率不高等特点,按照科学发展、循序渐进的原则,大力实施移民集聚工程,通过对村庄资源的有效整合,全面推进城乡统筹发展。
以点带面抓试点,移民新村做“样板”。该镇针对辖区大部分村庄偏远,地上无企业,地下无资源,群众出行难、就业难的实际,选择在交通方便、就业渠道较宽的地方建设移民新村。洞八岭村是该镇的一个行政村,辖2个自然村,共187户654口人。其中自然村磨石街村地处深沟,交通不便,基础设施落后,群众生活极其困难。经过充分调研后,专家认为,洞八岭村作为一个中心村具备实施移民搬迁的条件,于是镇里便组织对磨石街村进行了整体搬迁,并打破村与村的界线,将临近自然村的群众也纳入搬迁范围,在洞八岭村建起了一个漂亮的“移民新村”。截至目前,所涉58户共265口人已全部完成搬迁。此外,为解决搬迁后村民的耕地和就业问题,村里还专门复垦了几百亩土地,用于移民新村群众发展养殖业,保证了搬迁农民有地种、能就业。和洞八岭村采取的方式一样,目前全镇已有追山、石河、西尧、东黄头、东庄等村建起了移民新村,对条件恶劣自然村实施了整体搬迁。
实施中心集镇扩张,加快小城镇建设。小城镇建设是统筹城乡发展、缩小城乡差距行之有效的办法,也是实施移民集聚工程的重点。山河镇为典型的山区乡镇,村庄普遍较小,镇政府所在地的马街村也仅有500多口人,这为小城镇建设带来了极大困难。为此,镇党委、政府从移民搬迁着手,对规划的一个中心集镇(镇区)和两个次中心集镇(东土河、衙道)进行人口“扩张”。位于镇区的马街村按照科学规划、合理迁入的原则,实行小区化建设,面向全镇吸纳移民搬迁对象,目前已有60户249口人办理了搬迁手续,住进了高标准的住宅小区。原土河乡、衙道乡政府所在地东土河村、衙道村充分发挥中心村的优势,对一些偏远的自然村居民进行“收纳”。衙道村通过撤组并村,将河罗河村并入。作为东土河小集镇规划一部分的西土河村也将其自然村瓦窑沟整体搬迁到主村,彻底改变了同村不共享、发展不同步的局面。
村庄资源重统筹,山庄窝铺建“农场”。实施移民搬迁后,不可避免地出现了迁入村因人口膨胀导致土地资源紧张和迁出村土地闲置的矛盾,同时也造成一些集体资产浪费和群众房屋类等不动资产废弃的情况。对此,该镇本着土地集约使用和村庄资源统筹利用的原则,在做好中心村建设的同时,对迁出村资源实行综合利用,充分利用已搬迁自然村丰富的房舍和土地资源,鼓励群众到那里承包土地,发展种养业,让面临荒废的山庄窝铺重新“上岗”,推进了当地农业现代化建设。(太行日报 司瑞琴)