2009年8月，玉林市委三届七次全会审议通过了《中共玉林市委关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，要求深入贯彻落实科学发展观，以体制机制创新为重点，以推进城乡经济社会协调发展、提高人民生活水平为目的，统筹城乡发展，推进“三个集中”，促进“三化联动”，创建“三个示范”，开创玉林科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。以工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中“三个集中”为核心，以规划建设、产业布局、就业和社会保障、基础设施、社会事业、政策措施等“六个一体化”为主要内容，以市场化为动力，以服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，促进城乡协调发展，加快城乡一体化进程，把玉林建设成为广西非公经济示范市、广西现代农业示范市、广西东部产业转移示范市，成为创业环境优、人居环境佳、综合实力强的区域性现代化中心城市。纲举而目张，这是一次深刻嬗变，这是一座新的里程碑。

    《决定》实施一年来，全市城乡携手，齐头跨越。

    先行先试的玉东新区亮点频现：发展低碳经济，引进旺旺食品、燕京啤酒等一批低碳企业；建设“三纵三横”路网及配套设施，规划建设龟山公园、湿地公园等一批生态项目；“有农业无农民，有农地无农村”的新农村正在加快建设……玉林统筹城乡发展的标杆和样板一跃而出。

    强力推进工业向园区集中，促进新型工业化。坚持“品牌引领、集聚发展”，引导企业向工业园区集聚发展，辐射和带动全市工业发展。去年以来新上的工业项目全部入园发展，全市累计入园企业786家，形成产业集聚发展洼地。全市园区工业总产值、工业增加值，分别占全市规模以上工业总产值、工业增加值的93.6%和93.67%。

    放眼玉林，城乡面貌焕然一新，城区高楼耸立、街道宽敞，乡镇也有了住宅小区，许多居民住上套间或其他新式住宅，生活安居乐业，别墅小楼嵌在美丽的田园之中、健身器材走进了农村，越来越快的县城、中心城镇和村屯建设步伐，加速吸引了农民梯度转移集中，2009年玉林城镇化率已达到36.6%。

    土地流转，农民摇身一变，成了为自己土地打工的工人，土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种养大户集中，农业集约化程度进一步提高，土地变基地，零星成板块。去年我市土地流转面积已达38.55万亩，占耕地总面积的13.7%。土地向规模经营集中，让土地焕发了新的活力，农民获得了实实在在的实惠。

    今年以来，我市统筹城乡发展稳步推进，发展速度持续加快，产业结构不断优化，发展后劲、发展协调性不断增强。上半年，全市实现生产总值339.47亿元，增长14.9%，增速比全区高1.3个百分点，在全区位次比去年同期前移了2位；全市财政收入36.92亿元，增长36%，增速比全区高4.6个百分点，在全区位次比去年同期前移了5位。全社会固定资产投资310.79亿元，增长46.9%。18项主要指标增速全部进入全区中上水平。其中，农民人均现金收入、更新改造投资、招商引资到位资金三项指标增速排全区第1位；第一产业增加值、农林牧渔业总产值、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入四项指标增速排第2位；直接利用外资增速居第3位，规模以上工业增加值增速居第4位。

    扬帆跨越一年中，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化有着许多生动诠释。

    玉林统筹城乡发展、加快推进城乡一体化一年来的发展历程是一幅波澜壮阔的画卷，全市上下的奋斗创业是一曲气势恢宏的华彩乐章，通过几个片段，我们一起见证玉林日新月异的变化以及气势磅礴的发展。

浓缩的“样本” 玉东先行浓墨重彩

    玉林作出统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决定，把统筹城乡发展作为转变发展方式的强力引擎，在推进方式上，采取先行先试，成立玉东新区，实行封闭式的特区管理，按照“构建新机制、发展新经济、建设新城乡”的要求，大胆推进机制体制创新，加强软硬件建设，以玉东新区的大发展示范带动全市发展。

    玉东，在这项重大而深远的决策中，站到了最前端，也成为了玉林统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的一个浓缩“样本”。如今，这个充满希望的“样本”正徐徐打开……

    今年1月至6月，实现生产总值14.65亿元，完成规模以上工业总产值10.03亿元，完成全社会固定资产投资总额28.66亿元，玉东新区上半年交出了一张靓丽的“答卷”。

    一个个灯火通明的工地，一座座高高耸立的吊塔，一辆辆有序穿梭的工程车，一幢幢开始挺立的建筑，一条条宽阔笔直的大道……热火朝天、生机盎然的场面，成了玉东新区的独特风景。在这里，你不仅感受到如火如荼的建设和一日千里的变化，更感受到玉东精神的绽放和新区活力的迸发。

    重点打造的样板示范村——陂耀村已完成环村道路建设和68户农房建筑立面改造，村委办公楼、公共服务中心、文化公园等项目已开工建设；湿地公园、狮子山公园和龟山公园三期建设及环境治理三期工程的前期工作已全部完成，即将全面进入施工建设阶段；人民东路延长线改造工程已完成前期工作，已有一个标段进场施工；教育东路延长线改造工程已完成前期工作，已有三个标段进场施工；秀水大道至龟山大道段已完成前期工作，即将动工建设。玉东，正以其大气磅礴的建设独显玉林“特区”的魅力。

    “成绩单”的见证“ 园区效应”立竿见影

    2009年北流市工业园区新开工建设工业项目49个。各工业园区完成工业总产值45亿元，增长49.4%，占该市工业总产值的31.02%；税收2.85亿元，增长53.22%，占该市工业税收的67%。在广西29个省（区）级工业园区中，北流园区规模和税收均排在前列。

    今年上半年，在统筹城乡发展、推进工业向园区集中上，这位2009的区“冠军”有了新的惊喜，今年上半年，该市实现工业总产值、工业增加值、规模以上工业总产值同比分别增长31.29%、19.4%和40.32%；日用陶瓷、水泥销售收入分别增长37.78%、41.24%。

    推进工业向园区集中，北流坚持“工业园区化、园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化”的工业发展思路，走“一区多园”的发展路子，把广西日用陶瓷工业园区、鑫山工业集中区、皮件工业集中区、南部工业集中区整合成一个规模更大、设施更完善、布局更合理、集聚能力更强的东部产业转移园区。走发展新型工业道路换来的是企业的青睐，2009年以来，北流入园企业达到190多家，建成投产153家，其中接纳东部产业转移项目91个。

    容县经济开发区是全市最早的以电子信息产业为主的工业园区。玉林市作出统筹城乡发展，推进城乡一体化的决定后，容县经济开发区针对部分产业正在集群式转移的特点和机遇，以打造特色园区为着力点，规划建设了电子产业园、食品产业园和华侨创业园三个集中园区。晶辰电子、晶石电子、新兴盛电子、百代电子、德昌电子、东森化工、卓源木业、新桥微拖、黑五类食品产业园、华侨高科技产业园、凌通竞业等一批大项目不断跟进落户，开发区内形成了产业集聚的强劲态势，奠定了容县工业产业的基础，园区工业迅速崛起，“集聚效应”立竿见影。

   乡村的改变 萝村“画卷”有丰富内涵

    住进了别墅小楼，还有篮球场、图书室、娱乐室、卫生室等，对于北流市民乐镇萝村的村民而言，一年前，这些还是个梦，如今真的实现了。白墙红瓦，整齐划一，房前屋后绿树掩映，村容整洁、环境优美…… 实施城乡风貌改造工程后，萝村正以其独有的魅力勾勒出一幅“自然之美、城乡一体”的美好新农村画卷。

    萝村村委会主任陈起华告诉记者，“该组共有农户128户、村民608人，采取统一设计、分期实施的办法，目前，第一期投资156万元，已完成30户农户的房屋墙体、楼顶等立面改造，粉刷装饰外墙13700平方米，改造坡顶立面2076平方米，硬化道路258米，完成风貌改造村庄面积30203平方米，房屋占地面积5376.7平方米，绿化率达14.6%。”。萝村从此改变村内民房分布杂乱无章、公共服务基础设施落后、卫生环境差的状况。实行集约用地政策，积极推进城乡风貌改造，让萝村发生了翻天覆地的变化，城市文化向农村的辐射延伸，城乡公共服务的均等化和农村生活的低碳化在这里得到了体现。

    农民的惊喜 地里淘了个“金饭碗”

    兴业县石南镇新村妇女李惠英没有想到，她成为了为自己土地打工的工人，每个月多了一份稳定的收入。兴业县石南镇新村通过土地流转，以承包的方式，把120亩土地，以每年1200元/每亩的价格租给一名叫罗群球的老板种黑皮果蔗。李惠英不仅把自己的土地租了出去，同时她还可以在自己的土地上打工。去年她在村里租出去的地里为老板打工，一年下来，挣到了将近1万元钱，而且还照顾了家里的老老少少，“比出门打工强多了，收入也比以前更高了，日子更有奔头了!”李惠芳满脸喜悦。把土地租给种植大户，使不少农民不担任何农业风险就得到了真正的实惠。洗脚上田的李惠芳因此尝到了在家门口就能捧起“金饭碗”的甜头。

    与李惠芳一样尝到甜头的还有陆川县横山乡旺坡村的村民，2010年初，集体在《旺坡山川农民专业合作社入社合同》按下手印的旺坡村村民，把责任田交给了农民专业合作社统一支配使用，作为回报，村民领取租金，并以土地入股的形式领取每年的股金分红。（陈旭庆）