当前，南通已实现省定全面小康指标达标，正处在向基本现代化迈进的历史转折点上。推进城市在新的起点、更高水平的发展，必须在加大培植产业群、扩张城市经济总量、优化城市功能等硬实力建设的同时，进一步加强城市软实力建设，着力培育城市的“精、气、神”，为开启基本现代化新征程提供强劲动力。

城市软实力是指建立在文化发展、政府服务、居民素质、形象传播等非物质要素之上的社会凝聚力、文化感召力、科教支持力、参与协调力等各种力量的总和。在当今世界，一个城市卓尔不群、展示独特魅力的最好体现，往往不一定在其经济实力、发展总量上，城市软实力则能够更多地向外界传递、彰显其自身的精神、思想和理念。一直以来，南通注重非经济因素对经济发展的促进作用，在打造城市软实力、提升城市软环境上积累了很多经验，形成了较好的基础。经过全市上下广大干部群众齐心合力、争创一流、团结拼搏、攻坚克难的不懈努力，我市先后荣获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等荣誉称号，并连续12年荣膺全国社会治安综合治理优秀地市，夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，这些来之不易的荣誉既是国家对我市经济社会全面发展、科学发展的表扬和褒奖，也包括对我市软实力建设的充分肯定，更为我们下一步发展奠定了坚实的基础。打造一流的城市软实力，建设有南通特色的基本现代化，需要重点做好以下四个方面的工作。

弘扬城市人文精神

城市人文精神是城市的文化特色、人文气质和性格特征的集中融合，是城市的立市之魂和市民共同的人生价值，也是城市创业发展的精神支柱。南通天生就具有海纳百川的基因，正是不同地域、文化、思想、利益的融合碰撞，才成就了南通历史上的辉煌和当代的成功；南通自古以来就具有勇立潮头的品德，正是一代代锐意进取的南通人的不懈奋斗，才形成了当前风调雨顺、百业兴旺的局面。近年来，我们立足现实，传承历史，引领未来，把“包容汇通，敢为人先”提炼上升为新时期南通城市精神，并着力在全社会予以弘扬光大，整体提升了南通的“精、气、神”。精神文明建设“南通现象”全国闻名，江海志愿者、爱心邮路、无红包医院等先进事迹和典型，昭示了社会主义核心价值在南通各行各业的融入和升华。前不久，文化名人余秋雨在对南通进行深度考察后，对南通人文精神给予了极高评价。他认为，百年前的张謇不仅开启了近代工业和现代文明之先河，而且以现代化的理念，把城市当成一个公共空间加以拓展，成就了南通城市人文遗产的独特性。 百年来对这一理念的传承和弘扬，对促进城市软实力提升，推动经济社会发展起到了重要作用。余秋雨还认为，当前的南通天时地利人和集于一身，“百脉皆开，路路皆通”，正处在快速发展的“势头”上，是继张謇时期之后的又一个发展黄金期。现代化的核心是人的现代化，实质是人文精神的现代化。因此，我们要进一步挖掘和发扬好南通特有的人文精神，进一步发扬光大新时期南通精神和精神文明建设“南通现象”，弘扬主流、凝聚人心、鼓舞斗志、明确方向，通过人文精神现代化促进现代化建设。

发展各项社会事业

一座城市社会事业发展的水平不仅反映了社会文明和谐的程度，也体现了城市经济发展的质态，是城市软实力的重要内容和表现形式。南通各项社会事业积累的许多独特优势，既有效提升了南通的对外吸引力、竞争力，也进一步激发了全体公民的自豪感、凝聚力，直接为经济发展起到了重要的支撑和保障作用。面对基本现代化建设的新形势、新要求，我们必须进一步深入践行“以人为本”的科学发展观，又好又快地提升社会事业发展水平，不断增强城市软实力。要发扬优势，提升品位。要以积极进取的精神和严谨的科学态度，立足未来长远发展，以世界视野谋划包括社会事业在内的城市发展规划，加快建设现代化城市的步伐。按照做大总量、完善功能、加强管理、提升品位的要求，加强市政环卫设施、道路交通设施、科教文体设施、医疗服务设施、休闲娱乐设施建设，不断完善城市功能。要加大投入，培强扶弱。近年来我市经济的跨越发展，为加大社会事业的投入奠定了坚实的基础。要在进一步加强财力物力投入向发展社会事业倾斜的基础上，更加注重体制机制的健全和社会活力的增强。要着眼长远，坚持培强与扶弱相结合，在重视加强龙头行业的基础上，也要兼顾弱小，促其迅速成长壮大。要围绕中心，服务大局。进一步以经济建设为中心，服务好发展的大局、民生的大局，找准发展社会事业的定位、动力和着力点，力求在发挥作用、扩充力量、突出地位上下功夫、见成效。

开展文明创建活动

全国文明城市作为当今含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，是对一个城市、一个地区包括软实力在内的综合实力的最高评价。南通虽然获得了“全国文明城市”的殊荣，但我们清醒地认识到，“夺牌不易，保牌更难”，我们的工作与上级的要求、兄弟城市的水平、老百姓的需求相比，还有很多值得改进和完善的地方。必须继续把文明创建作为抓好各项工作的“龙头工程”，以更宽的视野推动文明城市创建在新的历史起点上实现新的跨越。紧紧围绕“环境优美、秩序优良、服务优质、素质优秀”的工作目标，进一步深入推进环境卫生整治工程、公共秩序维护工程、服务水平优化工程、市民素质提升工程、文明新风弘扬工程“五大工程”。要把创建工作与解决群众关注的热点难点问题有机结合，让创建成果更多惠及老百姓，使创建工作发挥更大的效益。提升市民素养，是文明创建的重要内容，也是城市软实力建设最为重要的因素。要坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，大力开展各类提高国民道德素质建设，努力塑造文明市民的形象，使城市的文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。

提高政府服务水平

政府的服务水平和效率效能是衡量城市软实力的重要指标。近年来，我们以营造高效、便捷、透明的办事环境为目标，加强机关作风建设，并在全国首创了职能目标考核、共性目标考评、社会综合评议“三位一体”的综合绩效考评“南通模式”；有效提高政府管理和服务效能，积极提升政务软环境，政府服务质量在全国50个最具竞争力城市排名中连续两年名列首位，并先后荣获中国最佳投资环境城市、跨国公司眼中最具投资潜力中国城市等称号，从而提升了南通的城市软实力和发展软环境。要始终围绕打造全省最佳办事环境这一目标，不断突出服务发展、服务基层、服务群众的工作主题，着力增强责任意识，创新服务举措，深化效能建设，强化绩效管理，努力建设规范、创新、高效、廉洁的服务型机关，进一步提升政府公信力、执行力、亲和力和创新力，为基本现代化建设提供强有力的保障。要突出关注民生，不断提高政府的公共服务水平。切实尊重人民群众的主体地位和首创精神，以人民群众满意不满意作为衡量、检验、评价政府绩效的根本尺度，以优良的作风和出色的业绩，全力提升南通的城市软实力，使我们的城市在激烈的区域竞争中获得长久的生命力。