为深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，2013年9月，国家卫生计生委、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合部署全国开展为期1年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。2014年10月31日，6部门联合召开电视电话会议，对专项行动工作进行总结。全国专项行动领导小组组长、国家卫生计生委主任李斌同志出席会议并讲话，6部门相关负责同志出席会议。 

 

    李斌高度肯定了一年来各地区、各部门结合深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展专项行动所取得的成绩。一是形成了打击非法行医的高压态势，医疗服务市场秩序得到规范。各地加大投入，采取有效措施，狠抓大案要案，解决突出问题，形成了高压严打态势，有力震慑了不法分子，有效遏制了非法行医现象。专项行动期间，全国共查处无证行医案件44,020件，医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规案件41,361件，“两非”案件6,645件，医托行骗案件966起，罚没款共计2.2亿元，吊销执业许可证326户，移送公安机关涉嫌犯罪案件2,833件，刑事立案1,256起，刑事拘留1,373人，打掉犯罪团伙32个。国家卫生计生委、公安部等部门重点督办了湖北非法开展人类辅助生殖技术案件，北京、上海特大医托诈骗团伙，浙江王华璞、王二敏非法胎儿性别鉴定案件，辽宁、山东违法开展医疗美容案件，北京、山西民营医院虚假宣传案件等大案要案。二是加强了部门协作与联动，综合治理的工作格局得到巩固。军地各级相关部门按照统一部署，加强组织领导，明确责任分工，密切协作配合，定期召开联席会议通报情况、沟通信息、研究解决难点问题，联合执法办案、联合督导检查。行政执法与刑事司法衔接机制进一步完善，部门协作与配合得到强化，形成了强大的监管合力。三是强化了群众安全就医意识，医疗机构依法执业自觉性得到提升。及时发布专项行动进展，曝光典型案例，开展法律法规和安全就医科普宣传，告知辨识方法和投诉举报途径，加强行业内法律法规知识培训。群众自我保护、安全就医的意识明显增强，识别非法行医的能力和举报非法行医的主动性大大提升，医疗、计生服务机构依法执业自觉性得到增强。专项行动期间，全国共接到群众投诉举报非法行医案件30321件，办结28455件，反馈实名举报14994件，投诉人满意率98.1%。四是完善了长效监管机制，人民群众看病就医的可及性不断提高。联合出台加强中医监督、药品销售监管、案件查处区域协作规范等文件，推广使用“两非”案件信息管理系统。不断完善基层医疗机构网络布局和监管，延长基层医疗机构服务时间，大力推进住院医师规范化培训，推进社会资本办医，规范医师多点执业，人民群众看病就医更加安全便利。

 

    李斌指出，专项行动虽然取得了重要阶段性成效，但是成果是初步的，滋生非法行医的土壤依然存在，一些体制机制问题尚未根本破解，非法行医现象有所遏制但远未消灭，一旦放松又会死灰复燃。李斌强调，打击非法行医、规范医疗服务市场秩序，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展与社会和谐稳定，各地区、各有关部门要进一步增强使命感和责任感，将工作不断引向深入，这是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、推进卫生计生法治建设的必然要求，是进一步规范行业管理、提高卫生计生治理能力的必然要求，也是巩固专项行动成果、保障群众健康权益的必然要求。

 

    李斌要求，各地区、各有关部门要系统总结专项行动期间的好经验和好做法，继续完善综合治理工作机制，加强行业监管能力建设，提高打击非法行医的针对性和有效性，始终保持高压打击态势，扩展专项行动成果。完善法律法规体系，加强法律宣传培训，强化社会监督，大力推进行业自律，规范执业行为。同时，要扎实推进深化医改政策措施，从源头上治理非法行医，铲除非法行医的生存空间。

 

    电视电话会议主会场设在北京，各省（区、市）、地市和有条件的县区均设置了分会场。公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部等相关部门代表，国家卫生计生委有关司局和单位负责同志在主会场参加会议。各地卫生计生委主要负责同志、相关处室和单位负责同志，各地公安、食品药品监管、中医药等部门负责同志，驻地军队大单位后勤部、省军区联勤部、武警总队后勤部负责同志在各分会场参加会议。