城市化网讯  城市化委员会专家委员、住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹在2014年京津冀协同发展战略峰会中说，经过20多年的发展，如今再提京津冀一体化概念，所面临的政策环境和发展机遇，已经与过去大不相同。

    “今天我们再次把京津冀这个概念提到议事日程的时候，实际上我们面对的是两种完全不同的意见，”秦虹说，“有一部分人认为京津冀协同发展是前景可期的，另一些则认为这个概念已经提了20多年，但几乎没有什么大的进展。”

    秦虹表示，中国的城市发展已经进入一个高级的阶段，若将世界发达国家走过的城市化道路进行总结，对京津冀的协同发展将会起到借鉴作用。

    秦虹说，城镇化水平进入高级阶段是协同发展的一个基础条件，现在的京津冀地区的发展水平已经大幅度提高。根据统计，京津冀三地的总体城市化率已经超过60%。“当一个地区城市化率超过50%，每个地区都开始扩张和发展壮大了，这个地区逐步形成城市群的基础条件就逐步存在了。”

    而城市群内的发达程度、集聚能力和扩散需求，则决定着这个城市群的形成和协同发展的进程。从世界各国城市群形成的历史来看，当一个城市群中由较为弱势的一方提出一体化时，通常这个城市群的形成将会比较缓慢。她说：“但是当这个城市群中的龙头城市提出要搞一体化和协同发展时，这个推进速度会大大加快。”在这个过程中，北京无疑充当着龙头城市的角色。