盛夏8月，四川盆地一片火热。全省就业创业工作捷报喜人。

    这是一份令人骄傲的成绩：截至6月末，全省累计实现城镇新增就业56.8万人，完成全年计划的71.0%；城镇失业人员再就业14.6万人，完成全年计划的73.2%；就业困难人员就业4.7万人，完成全年计划的78.7%。全省转移输出农村劳动力2224.1万人,完成全年计划的90.8%。

    这是一份来之不易的成绩：一方面是经济放缓产业转型带来的严峻挑战；一方面是全省36.5万应届大学毕业生的巨大就业压力……

    改革，是迎战压力最好的突破点。在全面深化改革元年，省人社厅以高校毕业生等青年群体为重点,全面深化就业领域改革，健全促进就业创业机制,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,推动实现更高质量的就业。在多项改革措施的推动下，全省就业促进工作进度超前。
 
    改革亮点·就业创业两个“统筹” 完善大学生就业创业政策

    不久前，西南民族大学学生珠扎因为成功创办“藏族家庭旅社连锁开发”项目，获得1万元在校大学生创业补贴。和他同时获得创业补贴的项目，在全省高校内还有154个。这是我省首次给在校大学生创业发放创业补贴。

    完善大学生就业创业体制机制，是省人社厅深化就业领域改革的重点之一。今年以来，省人社厅认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，坚持把促进高校毕业生就业创业放在就业工作的首位。面对全省36.5万应届大学毕业生的就业压力，早在今年4月的全省就业创业工作联席会上，省人社厅厅长王建军就表态:“将根据就业形势变化,深化就业领域改革,完善更加积极的就业政策,抓好以高校毕业生为重点的就业工作,完善激励高校毕业生自主创业政策。”

    5月初，省政府办公厅出台《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》，改革高校毕业生就业创业的创新思路和机制在《意见》中得以全面呈现：首先是统筹创新创业两个概念，按照省有关领导提出的“以创新带动创业，以创业带动就业”的要求，以支持创新的政策支持创业，对在校大学生开展创新项目给予支持；其次是统筹校园内校园外和离校前离校后两个阶段，打破过去人社和教育两个部门分时段、分区域负责高校毕业生就业的局面，将校园内外就业促进和离校前后就业促进融合在一起，形成促进就业创业新合力。这些就业创业新政不仅得到人社部领导高度评价，同时也在国务院就业工作部际联席会议简报上刊发。国务院第八督查组在我省督查政策措施落实情况时，对此予以充分肯定。

    说一千道一万，最后还得落到实干。再好的改革政策和措施，如果得不到落实，等于空谈。省人社厅主动会同有关部门干在实处。5月初新政出台，5月下旬出台配套贯彻文件，6月即向市州下拨创业补贴资金，并发出首批在校大学生创业补贴155万元；此后又对12606名城乡低保家庭毕业生和残疾毕业生每人发放800元求职补贴……一项项具体政策的落实到位，将省委、省政府关心支持大学生就业创业的政策红利送到大学生手上。

    辛苦劳动结出丰硕成果。截至6月末，全省96所高校36.5万毕业生（比去年净增2.3万），已就业31.1万，比上年同期净增2.1万，就业率85.23%，比去年同期提高0.25个百分点；全省建立高校毕业生就业见习基地1449个，完成全年计划的111.5%；促进2002名高校毕业生实现创业，比去年同期增加14名，增长0.7%。

    为离校未就业高校毕业生实行实名制跟踪服务，是省人社厅又一项改革亮点。今年7月，3.8万名离校未就业川籍毕业生名单移交到省人社厅后，第一时间被分解到21个市州，各市州迅速将名单层层分解落实到街道、乡镇、社区，启动实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，有针对性地提供职业介绍、就业见习和职业培训等公共就业服务，按月通报进展情况，促进其尽快实现就业。

    在省人社厅的主导下，全省人社系统促进离校未就业高校毕业生的工作正如火如荼地展开：8月2日，雅安市芦山县就业局在县城十字街头开展2014年高校毕业生就业创业政策宣传；截至8月8日,甘孜州乡城县为全县48名大中专毕业生完成实名制求职登记；遂宁市将1469名遂宁籍离校未就业高校毕业生按户籍分解落实到各县（区），落实专人联系每名离校未就业高校毕业生……

     改革亮点·公共服务体系求职者网上完成定向找工作

    “求职位：行政业务人员；期望薪资：2000-3000元；意向择业地区：甘孜藏族自治州泸定县……”8月11日一大早，眉山职业技术学院应届毕业生孔小强登录四川公共招聘网，填下了以上求职信息。

    和别的招聘网站不一样，四川公共招聘网作为集群网站，集纳了全省21个市州所有招聘信息，同时还与全国公共招聘网连接，求职者不仅可以获得招聘信息，还可以按照自己想求职的区域远近、薪资水平、具体岗位等，定向搜索全省乃至全国适合自己的职位。实现招聘信息“横向到边、纵向到底、定向到点”。无论求职者或招聘单位身在何处，全国各地相关的招聘求职信息全都可以一网打尽，真正实现网上定向找工作。

    高质量的就业创业服务，离不开城乡均等的公共就业创业服务体系。上半年，在深化就业领域改革举措方面，省人社厅加强公共就业创业服务体系建设，除加快四川公共招聘网站群建设，推进公共就业服务信息化、标准化、均等化外，还依托公共就业服务机构，健全创业公共服务体系，加强基层就业平台建设，提升基层就业服务和管理能力，到目前全省绝大部分市（州）基层公共服务平台都可以提供就业创业咨询和服务，这意味着老百姓不出社区就可以享受到完善的就业创业服务。

    大力推进全省人社系统所属人力资源市场整合，是省人社厅促进人力资源市场建设和管理的又一项改革举措。

    为解决长期以来人才市场和劳动力市场分设分别运行，不利于协调动作、信息共享、便捷服务的突出问题，加强人力资源市场的统筹管理，今年省人社厅出台了整合全省人力资源市场的意见，以充分发挥市场在配置人力资源中的决定性作用为导向，以统一市场管理制度、监督管理、服务标准和公共服务信息系统为重点，以整合、加强公共就业和人才服务体系为目标，有效整合全省人社系统的人力资源市场资源，着力构建覆盖城乡、功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系。今年，全省要完成整合公共就业和人才服务功能、场所，统一人力资源市场名称和标识，整合人力资源服务网站、统一信息发布制度等重点工作任务。目前，整合工作正在有序推进，各市（州）将于9月底前，县（市、区）于年底前完成各项整合工作任务。

    7月中旬，在成都锦江区务工的刘厚军参加了一项焊工技能培训。这位从乐至来蓉的24岁农村小伙觉得培训很划算：“政府给补贴，我们基本没掏钱，而且又把技术提高了。”刘厚军不知道，他得到的划算的机会，是省人社厅正在组织实施的覆盖城乡的职业培训计划。

    作为这项计划的重要内容之一，省人社厅今年在全省范围内启动实施了专门针对农民工的职业培训计划——“春潮行动”，拟在2014年至2020年间，让新进入人力资源市场的农民工都有机会接受一次就业技能培训，让在岗的农民工都有机会接受一次岗位技能提升培训，让具备一定创业条件的农民工都有机会接受一次创业培训，推动农民工实现稳定就业和更高质量就业，提高融入城镇的素质和能力。

    时间已过半，完成任务已超半。我们有理由相信，在改革的强力推动下，下半年，全省就业创业工作将再创新业绩。

    盘点上半年省人社厅主要改革措施

    今年上半年，省人社厅已在5个方面出台29项改革措施。主要包括：

    就业领域：出台促进高校毕业生就业创业、整合人力资源市场、进一步做好农民工工作的政策措施等。

    社保领域：出台了建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见、贯彻城乡养老保险制度衔接暂行办法的实施意见，全面开展城乡居民大病保险工作等。

    人事人才领域：从优秀工人、农民和村（社区）党组织书记中考试录用乡镇公务员等。

    收入分配领域：调整全省最低工资标准，发布全省2014年企业工资指导线，加强国有企业工资内外收入监督检查等。

    劳动关系领域：开展劳务派遣用工专项执法检查活动，推进实施集体合同制度攻坚计划等。