点评人：赵晖
身份：住房和城乡建设部村镇司司长、博士

精彩观点：“永清模式”产城融合、京津冀一体化，方向都很好，在实施过程中要吸取一些开发区、新城在建设过程中普遍出现的教训。

    我首先感觉到永清很有激情和希望，永清的发展势头比较好，潜力比较大。有两个原因。第一个原因是，目前我国小城镇发展落后，越来越大城市化。在小城镇居住的人口占城镇人口的比例只占21%—22%，许多发达国家如德国这一比例达到了70%，小城镇是这些国家城镇化的主体。今后小城镇在我国城镇化中的作用应该逐步加大。第二个原因是京津冀地区的特殊性，北京、天津周边的小城镇包括县城发育度比较低。发展滞后意味着发展潜力巨大。小城镇的发展是京津冀一体化必须要考虑的问题，在政策上也要给予支持。
第二，“永清模式”产城融合、京津冀一体化，方向都很好，在实施过程中也要吸取一些开发区、新城在建设过程中普遍出现的教训。

    第一个教训是新城的规模和定位的问题。往往一个地区被确为国家或区域层面的战略时，这些地方的开发区或小城镇规划都做得很宏伟，实际上到最后大部分都没有实现，而且会带来很多问题。

    第二个教训是新城建设重生产轻生活。在我国普遍存在的一个现象是产业用地和商业用地的规模过大，生活用地被挤压，造成了我们生活的小区居住密度过高。许多城市规划，工业用地达到了30%左右，这在国际上已经非常高了，即使在工业极其发达的国家，工业用地只占10%。而实际上我们现在许多城市和县城及小城镇，工业用地有的甚至占到70%-80%，居住用地只占20%。这个比例要调整。

    第三个教训是重形象，轻生活本质，中国大大小小的城市建设基本上都是政治中心形态、而不是应有的生活中心形态。生活中心的建设是要让人们喜爱这里，让子孙后代愿意住在这里，是低密度的。如果建绿地，不是搞一个庞大的公园，而是把公园用地和资金分散使用，让绿地和贴近生活，贴近工作。小城镇的居住小区要有特点，未必是城市封闭式的住宅小区。自古以来中国人生活的城市和街巷都不是现在的封闭小区，住宅和街道是开放型的。我们的小城镇更应该强调融合的观念，生活与工作的融合，生活空间与工作空间的融合，这样会更亲切。

    第四个要警惕的是无视农民的权益。我们千万不能一门心思打农民的主意，农民土地经营权的权利要保证。另一方面还要保障政府的利益，农民的土地直接进行建设用地开发，土地收益中有周边城市基础设施投入带来的。在京津冀一体化的大背景下，永清探索的宝岛银行机制，既然有相关部委的支持，我想应该是正确的。