公共交通是许多市民赖以出行的主要选择，是政府部门有责任不断完善的一项公共服务。同时，为了不让道路拥堵、尾气污染等“城市病”愈演愈烈，发展公共交通显然是一个优先选项。既然要鼓励市民更多地使用公共交通，就有必要持续提高这一公共服务的质量。快捷方便，是对任何交通工具的必然要求。对公共交通来说，一个决定性要素，就是换乘。

    上周，本报推出“城市换乘系列调查”，探访轨道交通与其他交通工具的换乘难题。在“最后一公里”的问题上，从公交+轨交、停车换乘到自行车换乘，各有各的尴尬，需要对症下药，从实际情况出发，一一加以解决。

    记者调查发现，规划上的“先天不足”是很多问题的起源。有的居民小区远离城市中心，但公交配套不足，或站点设置不合理，或营运时间太短，“最后一公里”总是“差口气”；有的轨交站点在设计时没有考虑到公交配套，导致车站远离站点；有些P+R（Park+Ride）停车场的容量、地理位置与实际需求不符，致使冷热不均；部分轨交站点周边缺乏非机动车停放点，车辆频繁失窃，无序停放还会阻碍周边通行……

    “先天不足”的就要亡羊补牢，后来者则要在规划上先行一步，既要符合实际需求，也要有一定的前瞻性。城市始终在变化，公共交通这项服务，也应该有一种“动态跟踪”的思维，一方面要拿得出解决老问题的办法，另一方面也要保证跟得上新需求。更重要的是，公共交通的体验者终究是市民，对他们的意见，应该格外珍视。不论是规划还是服务，都要听听居民、乘客的声音，而不能想当然、“拍脑袋”。从这个意义上说，承担轨交16号线公交配套任务的浦东南汇公交公司“让车轮跟着乘客需求跑”的思路，很值得借鉴。

    以人为本，才能发现城市换乘究竟差了哪口气，才能知道怎样科学性、人性化地补上那口气。补上了，换乘就能“无缝衔接”，市民就更能体会到公共交通的快捷方便，从而更愿意选择这种环保的通行方式。要缓解道路拥堵，不是依靠限制汽车拥有量，而是要改变汽车的使用方式，别让那么多车在高峰时段往城市中心挤。提高公共交通服务质量，就是要在这里体现作用。

    公共交通是一个大系统，换乘就像其中的关节，需要其他部分配合，才能理顺脉络、有机运作。但以人为本，应该始终贯穿在事前的规划和日常的服务中，才能时时把握市民关切，满足市民需求。