“社会保障费用不落实，不得批准征地。”5月24日，记者从湖南省政府获悉，湖南省人力资源和社会保障厅近日已下发《关于做好被征地农民社会保障工作的意见》（以下简称“意见”），今后湖南不再建立单独的被征地农民养老生活保障制度，被征地农民可自愿选择城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。农民失去集体土地时，由政府提供缴费补贴，补贴标准为全省上一年度在岗职工年平均工资的60%（或100%）×12%（或20%）×补贴年限。

    【选择一】参加城镇职工基本养老保险一次性缴纳基本养老保险费可享受补贴

    意见指出，被征地农民社会保障对象是指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上在册农业人口，具体认定办法由各市州、县市区人民政府制定（见制图）。

    意见指出，同一被征地农民无论选择参加城镇职工基本养老保险还是城乡居民社会养老保险，享受的补贴标准一致。

    意见规定，符合参保条件被征地农民选择按灵活就业人员参保政策参加城镇职工基本养老保险的，一次性缴纳基本养老保险费，建立养老保险关系，可按上述规定的标准享受缴费补贴。

    记者了解到，一次性缴纳保险费的基数按被征地农民一次性缴费时上一年度全省在岗职工月平均工资的60%或100%×缴费比例（固定为20%）×缴费月数。一次性缴纳的起始时间不得早于被征地农民本人年满16周岁的时间，截至被征地农民参保缴费时止，缴纳年限不超过15年。

    【选择二】参加城乡居民社会养老保险各地从两个方案择其一

    如果被征地农民选择参加城乡居民社会养老保险，意见指出，按照参保缴费补贴标准公式计算参保缴费补贴总额。各地可根据实际情况，从以下两个方案择其一，对被征地农民进行补贴。

    方案一：未达到待遇领取年龄的被征地农民，已参加城乡居民社会养老保险的，将缴费补贴逐年均等划入其个人账户，补贴年限和被征地农民参加城镇职工基本养老保险缴费补贴年限一致，个人不缴费的年份，不享受缴费补贴。距离待遇领取年龄的年限小于缴费补贴年限的被征地农民，到待遇领取年龄时应享受的缴费补贴尚未全部划入个人账户，则在到达待遇领取年龄前一个月内将剩余的缴费补贴一次性划入个人账户，每年划入的金额=缴费补贴金额÷缴费补贴年限，也可将缴费补贴一次性划入个人账户。原未参加城乡居民社会养老保险的，其户籍所在地城乡居民社会养老保险经办机构为其办理参保登记，个人按规定档次补缴保险费，建立居民养老保险个人账户，并按上述规定将缴费补贴划入个人账户。

    已领取城乡居民社会养老保险待遇的被征地农民（含没有个人账户人员，这类人员先补建个人账户），将缴费补贴一次性划入其城乡居民社会养老保险个人账户，并从次月起增发个人账户养老金，增发的个人账户养老金月标准=缴费补贴÷城乡居民社会养老保险个人账户养老金计发月数（参照现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发月数，不同的年龄对应不同的计发月数）。

    被征地农民死亡的，个人账户中的被征地农民缴费补贴余额可依法继承。

    方案二：被征地农民参加城乡居民社会养老保险，达到待遇领取条件时，增发被征地农民政府补贴养老金。政府补贴养老金月标准=缴费补贴总额÷139（现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数），由当地政府发放终身。

    临湘“村民不满征地补偿告市政府和市长”

    当地回应：此案已进入司法程序

    据新华社电 近日，网络上有关湖南临湘“村民不满征地补偿告市政府和市长”的消息引发关注：湖南临湘市横铺乡三个村的村民将市政府和市长龚卫国告上了法庭，该案近日于岳阳市君山区人民法院开庭审理，并未当庭宣判。24日，记者获悉了湖南省临湘市政府的回应：此案进入司法程序属实，当地政府是依据湖南省政府相关文件制定补偿标准。

    据反映，让村民产生异议的，是国家高速公路路网中临湘至岳阳高速公路的征地拆迁项目。“被征地的村民普遍认为，临湘市政府所执行的征地补偿要远低于湖南省所制定的标准。”村民起诉临湘市政府和市长龚卫国的主要理由是不满征地补偿标准——“按照岳阳市最近定的年产值中值是，每亩基本农田1936元。基本农田每亩96800元，一般耕地每亩是61952元；但是临湘市政补给拆迁户的补偿是基本农田每亩26730元，一般耕地18700元”。

    湖南临湘市人民政府回应称，给予村民补偿标准水田为每亩26730元的情况是属实的。当时临湘市政府公布的补偿标准与湖南省政府文件规定补偿一致，在土地分区时把横铺等乡镇确定在第四级，其补偿标准水田为26730元／亩。

    临湘市政府声称，“临湘政府征地补偿标准制定，依据的是湖南省人民政府湘政发〔2009〕43号文件，房屋拆迁补偿依据的是岳阳市人民政府岳政发〔2009〕16号文件，这两个文件均为临岳高速征拆、安置公告时的最新补偿文件。”对于网上流传的“政府有暴力拆迁行为”一事，临湘市政府未给予回应。