盐城市统筹城乡人力资源社会保障工作，其核心就是“四句话”，就是城市有的人力资源社会保障政策都要逐步向农村延伸，城市居民享受的改革发展成果都要逐步惠及农村居民，达到城乡共同发展，城乡居民共同得到实惠。目前，盐城市统筹城乡总体上已进入以工带农、以城带乡、以点带面的发展阶段。

　　“推进的突破性工作主要在农村，解决的突出性问题主要是农民，要将城镇各项人力资源社会政策和公共服务逐步向农村延伸，惠及农民。”据介绍，今年下半年，将从“保民生”向“惠民生”转变，“‘保’是低水平的，是一种法定的被动的保障方式；‘惠’，是扩大范围，普惠于民，是较高水平的保障，是一种积极的主动的保障方式。要尽力而为地加快推进转变进程，要从‘重城轻乡’向城乡并重转变。”

　　值得关注的是，今年下半年相关部门将在政策上延伸上求突破。比如，建立城乡统一的就业失业登记制度。对城乡所有劳动者和市外来盐稳定就业半年以上人员实行统一的就业失业登记制度，提供与城镇居民同等的公共就业服务。建立城乡统一的就业扶持政策。将国家和省出台的适用于城镇劳动者的就业(创业)培训补贴、免费职业介绍、小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴等各项优惠扶持政策最大限度地向农村劳动者延伸。

　　“‘老有所养’和‘病有所医’，主要是解决农民的社会保障问题，重点是让符合条件的农民全部参加新型农村养老保险或城镇职工基本养老保险，使农民老年生活有保障；允许有条件的农民参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，提高农民医疗保障水平。”市人力资源和社会保障局相关人士表示，他们将在6月份到成都调研初步制定的统筹城乡实施方案的基础上，进行进一步的完善，形成推进城镇化，促进农民变市民的统筹城乡工作实施方案。