“现在的城市管理就是一个筐，别的部门不管的都往里装”，关于城管的话题，始终是历年两会的热点之一，现代快报记者昨日获悉，今年全国两会，江苏代表将联名提交议案，建议制定《中华人民共和国城市管理法》。而议案(草案)的起草人，一位是扬州大学的教授，一位是南京的城管队员。议案建议，现在各地的城管“每人一把号，各吹各的调”，建议成立国家城市管理总局作为主管部门，与住建部“两块牌子、一套班子”。目前，这份议案草案已被参加全国两会的江苏团代表带上会，并将联名提交。（3月4日《现代快报》）
　　
　　江苏代表联名提交议案，建议成立国家城管局，制定《中华人民共和国城市管理法》。意在规范城管队伍，杜绝“每人一把号，各吹各的调”的乱象。不可否认，其提交议案的初衷是好的。但是不是真的有必要再另设一个国家城管局呢？笔者认为，不但多此一举，而且也完全没有必要。
　　
　　其一，我们大家都知道，现行的城管执法往往被质疑是“借权执法”，目前城管部门的行政管理相对处罚权，对应多个职能部门，例如，对无照商贩的管理，对应的是工商部门，环保污染对应的是环保部门，园林绿化对应的是建设部门，交通秩序对应的是交管部门……如果这些职能来一个“各归各”，都拿走的话，城管局便一项职权都没有。假如把各个部门都能各尽其职，厉行好自身职责话，那么，连地方城管局有无存在的必要都很值得商榷，皮之不存毛将焉附，试问，还有必要在本已臃肿行政机构之上在另设一个国家城管局吗？
　　
　　其二，退一步来讲，即使成立了国家城管局，那么，就能从根本上杜绝城管乱象与暴力执法吗？答案显然也不容乐观。因为，如果城管心中没有“为民服务的意识”，不从根本上转变执法理念，即使上面有再多的直管机构和机关，也是鞭长莫及、无济于事。那么，试问，成立这样一个形同摆设的国家城管局，还有这个必要吗？
　　
　　其三，最让人哭下不得是，地方城管竟然把急于成立国家城管局的原因，归结于“儿孙满堂，尚无爹娘”，亟需找个爹来管理自己。笔者认为，此言差矣。即使找一个再好的“爹”来管理自己，也不如自己把路“走平走正”。如果事事都需要一个“爹”来管理和照顾的话，那么，这个孩子本身就有很大的问题。把自身的一切过错的原因，都归咎没爹“罩着”，岂不是缘木求鱼？
　　
　　说到底，无论是急于建言制定《中华人民共和国城市管理法》还是急于建言成立国家城管局都无必要。换句话说，如果城管执法队员心中没有“为民服务的理念与宗旨”，总是趾高气扬、颐指气使的暴力执法。那么，即使制定再多的城市管理法，成立再多的国家城管局，都无疑是盲人点灯白费蜡。