据经济之声《央广财经评论》报道，昨天发改委提出了今年六大任务，一是大力推进改革开放。二是促进农业生产特别是粮食生产稳定发展。三是进一步扩大有效需求。四是坚定不移化解产能过剩。五是积极促进区域协调发展。六是着力做好保障和改善民生工作。

    产能过剩是困扰国内经济运行的顽疾，2012年底，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶5大行业产能利用率都只有75%左右，明显低于正常水平。一段时间以来，钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。

　　去年10月份，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的产能严重过剩矛盾做出了明确部署。

　　前天， 发改委举行了今年第一次宏观经济与政策新闻新闻发布会。产业协调司司长陈斌表示，整体来看，化解产能过剩的阶段性效果已经显现。地方政府高度重视正在扎实推进。从去年底摸底情况来看，各地已经基本停止了新增过剩产能的项目，叫停了部分违规开工的项目。有些产能过剩严重地区大幅度压缩了拟建规模，对重点企业实施了相关措施。

　　数据显示，去年钢铁、平板玻璃行业实现了扭亏为盈，铝冶炼行业大幅度减亏，水泥、电解铝等行业产能利用率也有所回升。

　　只有化解过剩产能，才能加强基础产业，腾出手来加快发展战略性新兴产业，所以它是推进经济转型升级的助跑器。

　　经济之声特约评论员、知名财经评论人余丰慧对此评论。

　　昨天发改委提出了今年六大任务， 第四大任务就是坚定不移化解产能过剩。化解产能过剩在整体的经济部署中占有一个什么样的地位，它对经济保持平稳发展有怎样的作用？在余丰慧看来，虽然坚定不移化解产能过剩排在了发改委所有确定的立项名单工作的第四位，但是也不能因此来判断它的重要性，实际上化解产能过剩是一项非常重要的经济工作，它是牵扯到我们产业的战略部署和产业的结构调整，以及经济结构的调整。更重要的是，如果我们严重的5大行业，以及其他行业的产能过剩部分有效的化解，实际上他们的最大的问题将来就有可能引起一定的局部性的金融危机，就业风险，因为我们的过剩产能的以前都是贷款。

　　余丰慧还分析到，产能过剩的原因就是我们生产的东西大于需求，这是造成一个生产力大的浪费，造成一个生产力比较大的下降，最终是要影响到我们整个经济发展这种持续性，并且对环境造成一个大的污染，对我们资源能源都形成了一个非常坏的一个需求，我们过度的一个盲目的需求。最终考虑想到经济这种持续性的发展。

　　化解产能严重过剩其实和产业结构调整、大气污染治理、以及经济布局都有着紧密的联系，那么我们为什么说产能过剩会阻碍产业转型升级，并且对产业结构调整产生怎样的影响呢？对此，余丰慧认为，影响在经济调整，就是我们现在中央提出的要把经济结构要调整到过去以大投资为主这种模式，要转变到创新驱动发展战略，加强基础设施，一个就是通过以前我们在做一个投资出口拉动，我们消费要感到消费为主的这种模式，我们继续本身产能过剩了，你的经济这种拉动是一种负拉动作用，我们继续扩大产能过剩规模或者这些产能不能得到化解的话，经济结构就无从谈起。

　　对于产能过剩为什么还是挥之不去，甚至愈演愈烈？余丰慧指出，一是我们的产能过剩规模比较大，过剩的比较严重，严重到什么程度？举一个简单的例子，钢铁行业是产能过剩第一大过剩行业，钢铁行业是我们中国的钢铁产能，相当于美国的10倍还多，美国一年的钢铁产业大概不到1个亿，不到一亿吨，我们中国的钢铁产官方公布的是9亿吨，实际上已经到10亿多吨相当于美国的10倍以上。再举一个例子，像一个小小的唐山，它去年的钢铁产量已经达到了8000多万，相当于美国的钢铁产量，相当全球的钢铁产能，所以这种过剩是相当严重的，去年我们化解产能过剩我们已经做了好几年，最早工信部老部长帮助警示大家说钢铁已经严重过剩了，不能再批钢厂了，但是我们一直，所谓屡次整顿现在不好的原因，产能越整产能越扩大，这是一个。

　　关于为什么会出现越整产能越扩大的这种状况？余丰慧分析说，因为产能过剩的原因有几点，是一个整体利益和局部利益有冲突，整体上钢铁产能全国已经很过剩了，但是全国人民都很热情，建钢铁场，造成一个局部的它不一定过剩，这种地方利益和全局利益没有协调好。这一个过程，这是过去我们就是我们的私人投资，私人投资拉动了许多产业，这些产业都是过利润的，包括钢铁，结果最后这几年，应对金融危机，甚至是红利消失以后，后来现在我们又转变投资方式，马上这种投资拉动下来了，下来以后这种产能马上造成了，因为没有那么多需求了，包括PMI包括房地产，包括其他行业，包括机场都要大建，现在这些项目都上马，对后面的钢铁、水泥、平板、玻璃等等这种需求马上就下降了，所以这些行业产能就过剩了。

　　至于是不是能够更多的引入一些市场的调节因素呢？余丰慧指出，四个字，疏堵并举，为什么是这样，要让它产能下降，要停产，要治理，这是一方面，这个是很重要的。但另一方面我们要扩大国内市场的需求，我们以前的需求不能让它下降太快。因为我们前面包括基础设施在内，我们的投资潜力非常大的是一个农村的基础设施，包括我们的房地产行业，我们现在房地产行业就是包括城市的地铁这种建设，我们的需求还是很大的，潜力也还是很大的，这个东西慢慢的还要启动起来了，国内的需求增加以后，对化解产能过剩一个根本市场化的措施。第二个要扩大国际市场，拓展国际市场，拓展国际市场，拓展国际市场要鼓励产能过剩的企业走出去，让产能转移到国际市场上，所以都是采取这种疏堵并举的方法和市场化手段相结合的这种办法，我们才能从根本上化解我们目前的其他行业的严重的产能过剩。