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打“老虎”要成为深化改革的抓手
时间:2014-01-19 10:35:49  来源:东方早报   作者:潘洪其 

    中共中央近日印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对党政干部选任原则、考察内容、公开选拔、责任追究等作出规范。一年之内打掉这么多只“老虎”,充分显示了中央依法严惩腐败的坚强决心,表明打“老虎”已成为当前反腐败的一个重头戏。

    中共中央近日印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对党政干部选任原则、考察内容、公开选拔、责任追究等作出规范。其中规定,有群众认可度不高、存在跑官拉票行为、受到组织处理或党纪政纪处分影响使用等几种情形之一的干部,不得列为考察对象。

    用人腐败是最大的腐败,干部选拔任用工作也要体现反腐败的要求。新版《条例》在十八届中央纪委三次全会召开之际印发,这个时间点的选择当非偶然。习近平总书记在此次中纪委全会上指出,反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败,对腐败分子发现一个就要坚决查处一个;必须以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

    新版《条例》提出了对受到处理处分等人员的任职限制,明确拟提拔的考察对象要过“纪检关”等要求,这与中纪委全会提出以刮骨疗毒、壮士断腕勇气惩治腐败的要求互为呼应,具有很强的现实针对性和激励约束意义。

    十八大以来,特别是去年下半年以来,中央加大反腐肃贪的力度,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚决查处大案要案,取得了令人瞩目的工作成果。据中纪委通报,2013年各级纪检监察机关处分18万余名违纪干部。而中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部(副部级以上干部)已结案处理和正在立案检查的有31人,其中,周镇宏等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理,目前正在立案调查的还有蒋洁敏等14人的案件。一年之内打掉这么多只“老虎”,充分显示了中央依法严惩腐败的坚强决心,表明打“老虎”已成为当前反腐败的一个重头戏。

    中央一再强调,“不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷”,这就是说,无论是哪一只“老虎”,无论他是多么硕大的“老虎”,无论他权力有多大,职位有多高,只要触犯党纪国法,都必须迎头痛打,依法严惩,而决不能网开一面,姑息养奸。

    反腐败是纪检监察机关的重点工作,组织(人事)部门和其他职能部门对反腐败工作也承担相应责任,相关部门的改革措施要体现惩治和预防腐败的要求,在预防和惩治腐败的目标下同步考虑、同步部署、同步实施。

    同时,反腐败也是深化国家领导体制、行政管理体制、司法体制、社会治理体制等多领域政治体制改革的内在要求。政治体制改革重在加强对权力配置、权力运行的监督制约。权力配置不当和失衡,权力运行监督制约体系不健全,都会造成权力失范和权力滥用,其直接后果就是滋生权钱交易、权权交易、滥用职权等腐败行为。以雷霆手段强力推进反腐败斗争,有利于推动政治体制改革攻坚克难,在重点领域和关键环节取得突破,而政治体制改革取得的每一个实质性进展,又将为反腐败斗争注入新的制度活力和动力,夯实反腐败的制度保障和法治后盾。

    十八大之后,反腐败的制度建设已有稳健扎实的推进。十八大报告和十八届三中全会通过的决定提出,严格执行领导干部重大事项报告制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点;加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理,更好发挥巡视制度监督作用等。去年底,中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,明确了今后5年反腐败制度建设的总体要求和各项任务。与此同时,《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪政纪条规相继发布实施,意在通过详尽细化、操作性强的监管规范,从严整肃党风政风,强化惩治和预防腐败的法律政策效力。

    我们期待,通过严格干部选任能实现干部队伍的净化,通过严惩用人腐败、吏治腐败,能形成“反腐败—制度建设—深化改革”相互支撑、齐头并进的局面,让反腐败成为今后深化政治体制改革的重要抓手。

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