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如何做活水文章
时间:2014-01-02 11:30:31  来源:城市化杂志  作者:王秉忱 彭涛 

  常言道:灵动之水,城市之魂。金乡县是如何以水为脉、视水为魂,做活水文章、为城市发展带来灵动?在利用水资源优势、着力改善水环境等方面,金乡县的思路是什么?有哪些经验可以为我国其他城市提供借鉴呢?
  大变化需要大建设、大建设需要大投入,金乡县作为经济欠发达县和省级财政困难县,是什么支撑起了“九湖五河”治理的巨大资金投入?是什么造就出金乡“天蓝、地绿、水清”的怡人生态环境?
  笔者在调研中发现,金乡县的思路是:高水平规划,实施综合治污、疏浚贯通河道,合理布局生态湿地,生态绿化和景观改造,打造生态水城。同时,市场化运营是推进城乡生态环境建设的成功之路。具体经验如下:

经验1、高起点规划
  五年来,金乡县以高起点规划引领城乡建设,编制城镇总体规划及各类专项规划149项,其中包括城市总体规划、县域镇村体系规划、城乡一体化和“两区(产业园区与新型农村社区)共建”等6个总规和7个新型镇街的区域性总规,使覆盖城乡的规划体系更加完善。2012年,修编完成并实施的《金乡县城市总体规划(2012—2030年)》确定了“一带两轴,三心六区,九湖五河,城水共生”的总体布局结构。
  其中的“九湖五河”是以大沙河、老万福河等五河和奎星湖、金平湖等九湖为依托的水景生态廊道与滨水生态林带廊道,组成城区生态环境和自然景观的主要生态格局。“城水共生”则是县城以河流湖泊作为生态保护和景观塑造的重点,既改善生态环境,又提升城市形象。

经验2、污水治理
  五年来,金乡县抢抓发展机遇,努力克服土地、资金、空间等要素制约,以大建设思维为统领,积极推进生态水城建设,取得明显成效。
  生态水城建设的重要前提条件是搞好污水治理,做到污水管网配套,全面实现雨污分流。目前,金乡县的城镇污水配套管网总长度为90公里,到2015年,完善城镇污水配套管网40公里。2012年度污水处理量791万吨,污水集中处理率92.1%。2013年上半年污水处理量395万吨,同比增长14.5%,污水集中处理率为93%。今后将继续加大污水处理设施建设力度。

经验3、“大绿化”做靓“大水系”
  近年来,金乡县不断创新工作方式,围绕创“省级园林城市”,倾心打造县城“绿肺”,以众多道路、河流沿线绿化及农田林网为基础,以中心城区绿地系统为核心,构筑“五片景区,四条轴线,两条景观带,多点绿化”的结构,形成生态网络体系。
  该县累计投资18.9亿元,新修改造公园、广场 37处,形成了金济河景观带、滨河绿化带,绿化覆盖总面积从2009年底的208公顷增加到688.20公顷,城市建成区绿化覆盖率达到42.22%;新增景观水面约150万平方米,到处鲜花绿草,池塘河湾里清水盈盈,时而有鱼儿欢跃,实乃人间美景!

经验4、生态湿地景区建设
  金乡围绕生态湿地景区建设,做足做好水的文章。2011年,金乡县突出滨河生态保护,打造自然优美景观,充分整合河湖湿地等资源禀赋,高起点、高标准、高质量地启动实施了涉及主城区和6个镇街、20余个村的“九湖五河”生态湿地景区建设,掀起了金乡县的生态文明建设高潮。
  金济河是纵穿金乡城区的一条重要河流,也是“九湖五河”治理的开篇之作。金乡县委、县政府投资1.7亿元实施了全长5.3公里的金济河治理工程,共治理水面3000亩,栽植各类树木10万余株,铺设地被20余万平方米,建设节点广场、亲水平台20多处。如今,金济河治理效果全部显现,一眼望去,悠悠河水、碧波浩渺,已经成为居民休闲、健身、娱乐的场所。
  随着金济河治理工程的实施,金乡县拉开了“九湖五河”生态水系治理的序幕。千寿湖湿地公园是投资6300万元重点打造的以水上活动为主题的城市休闲公园;高河平原水库是金乡县委、县政府为解决居民饮水安全问题而实施的一项重大民生工程,总投资6.77亿元,水面已拓宽至近300亩,实施景观绿化面积22万平方米;还有长宁湖、万福湖、金沙湖等“九湖五河”生态水系治理的各项工程正在加快推进,一幅“河湖贯通、湿地相连、城水相依、亲水休闲”的生态湿地秀美画卷正在金乡大地徐徐展开。

经验5、市场化运营
  为解决生态项目资金难题,金乡县委、县政府的做法是:一方面超前谋划,精心包装项目,积极争取上级部门的资金支持;另一方面就是走好市场经营的路子,通过BOT的融资模式,本着合作共赢的原则,让社会资金参与生态湿地景区建设。现在,山东信德水利、常州宏盛园林、华光集团、江苏双良集团等一批实力雄厚的企业集团都在参与金乡的河湖治理工程。
正是因为有了这种超前的发展理念和市场化运营的操作方式,也正是因为有了这样大手笔、高标准的建设规划,才能在短时间内成就生态水城的建设大业,为建设美丽金乡,实现建设“美丽中国”的梦想做出积极的贡献。

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