人民网北京12月27日电（沈宇波） 不久之前，一部反映当代人养老问题的电视连续剧《老有所依》席卷多家省级卫视黄金档，引发了观众对于直面“养老困局”问题的讨论与思考。

    2013年2月27日，中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告（2013）》。蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。

    据权威部门公布的数据显示，截至2012年底，北京户籍老年人口262.9万，并以每年15万人的规模递增。预计2020年户籍老年人口将超过380万人，北京将如何面对汹涌来袭的“银发浪潮”，又将如何实现 “老有所依”？

    “养老困局”迫在眉睫  北京降低养老服务门槛

    目前，北京市有养老床位8万多张，距离满足260多万户籍老人中4%入住养老机构的目标还有距离，即使是这样，依然面临入住率偏低的问题，大约有30%床位空置，有的养老院入住率甚至只有不到50%。与此同时，虽然养老床位空置率较高，可城区内的公办养老院和福利院却呈现“爆满”、“住不进去”等情况。

    一面是老龄人口的飞速增长，一面是养老资源的分配不均与巨大缺口，“养老困局”迫在眉睫。10月16日，北京在全国率先出台《关于加快推进养老服务业发展的意见》，养老服务列入服务业重点发展领域，健全养老服务体系。11月8日北京市政府办公厅下发《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》，进一步降低了社会资本进入养老服务业的门槛，对社会办养老机构，明确将按床位给予一次性建设资金支持，并上调床位补贴标准；社会资本愿意投资建设养老机构的，政府会优先支持其建设，未能完成（床位建设）任务的区县，将按每床55万元的标准上缴统筹建设资金。

    根据北京市民政局福利处相关负责人透露的数据显示，到2015年，北京全市规划养老床位将达12万张，其中50％以上将是护养型床位。这些床位须收住不能自理，需专业照护的两失、高龄老人。这就要求公办养老院须优先收治身体条件经专业评估，确需入住养老院的失能、失智老人；其次收住高龄、独居、空巢老人。而对于民办养老院，应多收住高龄、独居、两失老人，也可按市场需求定位，建立可以满足经济状况良好的健康老人的高端养老需求，并完全实现市场化运作。

    社区软硬件双管齐下  推进“居家养老”普及化

    根据《关于加快养老服务机构发展的意见》中提到的“9064”养老服务新模式，到2020年，90%的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老。根据国家统计局北京调查总队开展的一项调查显示，88.1%的被访者倾向于“居家养老”。其中，93.5%的农村老人选择居家养老，高于城镇老人8.1个百分点。从年龄结构看，高龄老年人更青睐居家养老，80岁以上老人中，92.2%的被访者选择居家养老。

    11月7日，北京市规划委发布《北京市养老服务设施规划设计技术要点（征求意见稿）》，向全社会公开征求意见。《要点》首次对新建住宅提出了适老化设计要求，这意味着今后建设的新房子，都必须进行适老化设计。过去，北京的六层及以下的楼房（多层住宅）是不设电梯的，一些老旧小区的老人们加装电梯的呼声很高，为了避免后期加装电梯而造成的麻烦，三层及三层以上的住宅至少加装一部可以容纳担架的电梯对于方便老年人的行动具有非常重要的作用。同时，《要点》还对社区养老设施的位置和环境做了非常具体的规定。这为居家养老的普及奠定了重要的基础。

    在北京市海淀区双榆树南二社区，700平米的养老服务中心没有设置固定床位，而是主要提供日间照料、临时托管。工作人员说，这里可以提供老年餐桌、康复护理、日间照料、慢病管理等全方位服务。

    “常回家看看”才是老人最好的慰藉  别让我们的父母老无所依

    新修订的《老年人权益保障法》于2013年7月1日起正式实施。新法规定：家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，不经常看望老人将属违法。新修订的《老年人权益保障法》因将常回家看看纳入法条这一变化受到社会各界的广泛关注。

    在北京一家市属媒体工作的胡先生今年35岁，由于工作的关系经常需要加班，仅有的一点节假日又几乎耗费在家务劳动和朋友应酬上，虽然父母就生活在北京，但也经常是一两个月才有空回家看看。对于“常回家探望父母”写入法律法规，胡先生坦言，“如果不是极端情况，谁家父母也不至于因为回家的事情而把法律搬出来和子女说事儿。不过这倒是时常提醒我们这些做儿女的经常回家看看老爷子老太太，毕竟年纪大了。回家看他们的时候甭管你买没买什么东西，但看得出来他们高兴，这样我们也比较安心。”

    工作再忙，压力再大，父母期盼的目光终将是我们每一个人前行的动力。无论怎样细致入微的养老服务可能都无法取代子女的一句问候或者一次探望。“探望老人”被写入法条无论引起怎样的争议，其背后所要表达的要义却显而易见。

    寒来暑往，一些老年人或许已经行动不便，无法再为经济社会创造更多的价值，甚至有一些已经失去了生活自理的能力，而在贡献了一生的光和热之后，他们更应该得到来自整个社会的关怀与温暖。2013，在政策的引导和全社会的努力下，对老龄人口权益保护的关注已经被提到了一个前所未有的高度，健全的养老体系与和睦的家庭关系也日益成为社会进步的重要标志。

    关注老年人的现在，就是关注我们自己的未来。2014，惟愿天下老人都能老有所依。
作为北京首个社区养老“服务托管”模式试点，慈爱嘉养老服务有限公司承接了试点社区由政府购买服务的居家养老服务。在这里场地和设备全部由政府免费提供、企业税收适当减免，水电采用民用价格、企业按照服务人数获得政府补贴。价目表上显示的服务价格是：肩关节放松按摩每次40元、入户居家护理服务每月200元、器械锻炼每次30元。价格相对适中，得到了老年人的欢迎。82岁的独居老人王金玲对记者说，这里的护理人员都毕业于中医运动康复等专业，他们提供的按摩服务为自己帮了大忙。

    除了注重养老硬件设施的建设，不少社区还在“软件”上做足文章。

    目前还在中国传媒大学读大三的李同学向记者介绍，她在刚刚入学不久就参加了所在学院分团委组织的一项定期敬老活动，主要内容是前往位于学校周边的定福庄南里社区，联合社区居委会有计划地为老人开展切实有效的志愿服务，如收拾卫生、陪老人聊天等。“爷爷奶奶们其实很需要有人陪他们聊聊天，听他们说说话。”李同学告诉记者，“很多老人的子女工作繁忙，没时间陪伴老人，学院分团委在了解到这一情况之后，就积极准备，动员同学们分成小组，有计划的深入社区老人家中做一些力所能及的事情。”

    在居家养老普及化的大趋势下，如何能让老年人在不用走出社区的情况下就能满足一些诸如饮食购物、情感陪伴、医疗保健等必要需求成了社会各界都非常关注的问题。