广州宣布明年将探索逐步取消限价、限购等行政干预措施,然而,住建部负责人日前表示,广州等房价上涨过快的城市2014年要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策(今日本报A12版)。
广州房管部门负责人表示明年逐步取消限购,而住建部负责人表示明年广州要从严落实限购政策,那么,到底是谁说了算,公众要听谁的?
显然,广州方面和住建部的说法都有一定道理。广州取消住房限购的理由是,在房地产的调控中行政干预过多、过刚性,与十八届三中全会提出的发挥市场决定性作用的要求不完全适应。的确,住房限购在坊间和市场存在不少争议,被认为是市场化的倒退。似乎不应该继续实施、从严,而且还应该取消。
住建部要求广州等地从严落实限购政策,显然是因为房价上涨过快。国家统计局数据显示,今年9月、10月、11月的广州房价同比涨幅都超过了20%,涨幅位居全国前几名。
在笔者看来,这两种矛盾的官方表态,释放出截然不同的信息。广州方面说法释放的信息是,要按照十八届三中全会部署来调控房地产市场,即不让行政权力起决定性作用,而是让市场起决定性作用。当然不排除广州方面还有另一种目的,即取消限购等行政干预措施,允许房价上涨,而房价上涨就可以为地方政府带来房地产相关收益。
住建部说法释放的信息是,房地产长效调控政策明年或许难以出台,所以才表示继续实施限购政策,而且要从严落实。或者说,在住建部看来,即使明年出台了房地产长效调控政策,也很难立竿见影,因此,限购政策明年还有继续实施的必要。也就是说,住建部对明年实施长效调控政策不太乐观,仍把控制房价的希望寄托于限购政策。
显而易见,住建部说住房限购明年要从严落实,而广州方面却说明年要逐步取消,这种混乱的官方信息,无论是对开发商而言,还是对购房人而言,都会无所适从,最终很可能会影响到市场稳定。在笔者看来,地方房管部门与国家住建部门理应及时沟通、协作,尽早推动房地产长效调控政策出台并实施,而不能是各唱各的调。
毫无疑问,住房限购政策必须在合适的时候逐步取消,即取代限价、限购政策的长效政策(比如说征收房产税)必须出台并实施一段时间,确定效果显著后才能逐步取消限购政策。这至少需要两个条件:一是房产税等长效调控政策必须完成制度设计,并走完相关决策程序;二是广州具备实施房产税等长效政策的条件,从人员培训到细节管理、监督等,都要符合要求。试问,广州具备取消限购政策、实施长效政策的条件吗?
可能在个别人看来,住房限购从严落实与逐步取消并不矛盾,从严落实是必要的,而逐步取消也有一个过程。但在笔者看来,当“从严落实”与“逐步取消”同时出现在2014年时,恐怕有关方面很难区别、把握这两种调控思路。因此,住建部还是与广州方面统一思想、统一说法比较好,不要“因言乱市”。