据新华社电 党的十八届三中全会《决定》提出启动单独两孩政策，各地何时会启动这一政策近期备受关注。昨天，国家卫生计生委相关负责人在接受央视记者采访时表示，各地明年年初将陆续开始实施。

　　如何实施这一政策？昨天在京开幕的十二届全国人大常委会第六次会议审议了关于调整完善生育政策的决议草案，草案提出，各地要遵循经济社会发展和人口发展的客观规律，从实际出发，认真做好人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的评估工作，并由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式，依法实施单独两孩政策。

　　决议草案还要求坚持计划生育基本国策，提出要认真贯彻落实宪法、人口与计划生育法等法律法规，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，加强计划生育基层基础工作，加大对计划生育家庭奖励扶助的力度，依法查处违法生育行为。

　　另外，此次会议还听取了关于行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案的说明，听取了关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案的说明。

　　会议其他议程

　　十二届全国人大常委会第六次会议听取了关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案的说明，审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十二届全国人大二次会议的决定草案的议案。

　　全国人大常委会副委员长王胜俊、副委员长兼秘书长王晨分别代表常委会执法检查组作了关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告。

　　会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了有关任免案。

　　单独两孩政策

　　各地明年初陆续推开

　　昨天，国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄在接受央视记者采访时表示，实施单独两孩政策要走一定的法律程序，法律程序走完才能在当地实施。他表示，各省具体实施可能还需要一些时间，最快明年初各地就陆陆续续将开始实施。

　　此前，在谈到新政实施时间时，国家卫生计生委副主任王培安曾指出，启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。全国不设统一的时间表，将由各省(市、区)根据实际情况，确定具体时间。

　　符合条件夫妇不必抢生

　　杨文庄提醒符合新政生育条件的夫妇，单独二孩为长期政策，大家不要着急抢生，而是应该根据自己的居住条件、工作情况及其他方面的条件选择一个更合适生育的时间安排迎接自己的小宝宝。

　　符合政策夫妇可带户口簿、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。双方只需一方户口所在省实施“单独二孩”政策，就可去申请。

　　国家卫生计生委要求各地卫生计生系统做前瞻性准备，一方面要与当地发改委、卫生、教育等协商，保障医疗等公共服务的提供，另一方面，符合单独两孩生育条件人数较多的地区，可以倡导合理生育健康间隔、做好再生育审批等措施，减缓孕妇扎堆给医疗资源带来的压力。

　　不会出现生育高峰

　　针对新政是否会带来生育高峰的问题，杨文庄表示，我国经济社会发展的指标是以2020年总人口达到14.3亿作为基数测算的，调整政策不会突破这个警戒线，因此新政带来的将应该是非常稳妥、平缓的变化，不会对就业、升学、医疗等其他公共服务造成太大压力。

　　此前，国家卫生计生委副主任王培安曾表示，符合单独两孩再生育条件人数较多的地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。