9月17日，陕西省发改委表示，陕西计划在下一步城镇化发展过程中，全面放开小城市和城镇落户条件，积极推进符合条件的农业转移人口落户城镇，有序推动农业人口市民化。
    据了解，陕西省将以人的城镇化为核心，按照“一基本两牵动”(产业为基、就业为本，住房和学校牵动)的思路，引导有条件的农民向中小城市和小城镇落户。为更好地推进农业人口的城镇化转移工作，陕西将建立健全政府、企业、个人间的农业转移人口市民化成本分担机制，最大限度地保障农业转移人口能够享受教育、医疗、社保、住房、就业等基本城镇服务。同时在人口管理方面，陕西将建立城乡统一的“居民户”户籍登记管理制度，打破传统的“农业户”与“非农业户”户籍登记管理模式；在土地管理方面，陕西计划在三年内完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记工作，加快建立城乡统一的土地市场，使土地流转走上法制化、规范化轨道。