6月8日~9日，由省委统战部和各民主党派、工商联联合举办的中原经济区发展高层论坛在开封召开。来自全国社科界和河南省的专家、学者济济一堂，围绕河南发展以及“构建中原经济区、促进中原崛起”展开专题研讨。在会议的背后，是河南省的“国家战略”渴望。

河南省发改委正在紧锣密鼓地制定“大中原”崛起的战略规划。“现在正考虑的思路是，跳出行政区划的边界，建立一个大中原经济区，实现大中原崛起。”一参与规划制定的人士透露，在中原经济区中，将涉及河北、山东、陕西等周边省份的部分地区。

从中原城市群概念的提出，到此后不断细化的切入点，如郑洛工业走廊、郑汴洛工业走廊，包括此后的郑汴一体化，一直到现在的郑汴新区，河南无不图谋通过核心城市的带动促进区域经济发展。而今筹划中原经济区，更是以宏大的区域概念涵盖以上种种。

无奈的现实

中部地区，唯独河南没有“国家战略”

“看看河南周边省份，尤其是中部地区，都有国家战略级别的经济综合区了，唯独河南没有。”接受记者采访时，河南地理研究所所长冯德显显得忧心忡忡，“这样会产生新的不均衡，制约河南在中部地区的发展”。

2009年9月，国务院原则上通过《促进中部地区崛起规划》，该规划提出了“两纵两横”经济带概念，两纵，即为京广、京九两条铁路线；两横，则是陇海铁路线和长江沿线。

从地图上看，河南省所处的地理位置几乎与“两纵两横”四线都搭界，但唯独这一地区尚没有国家层面的战略规划。“这对河南是不公平的。”冯德显表示，河南多年的发展基本上都是依靠自身力量，既不影响国家定位的农业大省的战略地位，又取得不小的进步。

冯德显表示，从目前来看，经济综合区要么就在经济非常发达地区，因为这些地区的企业通过扶植可以在国际上获得一席之地；要么就在经济欠发达，或者有其他矛盾的地区，国家希望通过经济发展带动当地各个方面的发展，缓解社会矛盾。

“那么，在经济地位上居中的河南就有些吃亏了。”冯说。

中原城市群，提得很早至今没有修成正果

冯德显表示，早在上世纪90年代，河南学界就有人开始提出“中原城市群”的概念，2003年，这一概念被列入政府规划中，而当时，提出城市群概念的只有沿海几个地区。

“中原城市群”选择了九个城市，试图通过合纵连横，逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色和协调发展，来构筑中原城市群经济隆起带。

这九个城市分别是郑州、洛阳、济源、焦作、新乡、开封、许昌、平顶山、漯河，其区域土地面积和人口分别占河南全省的35.1%和40.4%，创造了全省55.2%的生产总值和55%的财政收入。

然而，作为省会城市的郑州并非广州、深圳，并没有像沿海地区那些发达城市一样有一种“外溢效应”。

九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈表示，2003年，当时提出“中原城市群”，可以说是高瞻远瞩。但是，区域经济发展有自身的规律，在个体没有充分发展的情况下，很难去补充周边个体，无论是郑州还是洛阳，对周边市地而言，都没有“外溢效应”。

河南一直在努力

从郑洛工业走廊到郑汴一体化

“也就是在这种情况下，中原城市群需要找到一个切入点，或者说是突破口。”张保盈说。

在中原城市群概念提出1年多之后，2005年1月7日，河南省发改委公布了酝酿已久的《郑洛城市工业走廊发展规划》。规划中如此描述郑洛工业走廊与中原城市群的关系：郑洛城市工业走廊是中原城市群发展中最为重要的产业轴线……推进郑洛城市工业走廊的建设将是中原城市群建设和发展的战略突破口所在。

不过，半年后，一个美国人的一篇文章改变了郑洛工业走廊。这个名为克里斯托夫的美国人在《纽约时报》上发表《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》，回顾了1000年前全球最繁华城市开封衰落的历史，借此提醒美国人。

然而，美国人的反应或许没有河南人强烈，衰落的开封自此成为郑洛产业带向东延伸的结点。2006年，郑洛工业走廊扩大成为郑汴洛工业走廊，其经济总量占河南省当年经济总量的三分之一以上。“近水楼台先得月”，迅速提上日程的郑汴快速通道（即郑开大道）在2006年10月建成开通，工业地位虽然明显落后于洛阳，然而地缘上的接近性，使“郑汴一体化”很快走上了快车道。

从6个城市新区到大中原经济区

就在郑汴一体化如火如荼时，2009年7月，洛阳新区获批，总面积480平方公里。就这样，此前曾红极一时的郑汴洛工业走廊逐渐为“郑汴一体化”、“洛阳为城市群次中心”的光彩掩盖。

在洛阳新区获批一个月后，开封新区也挂牌成立，与郑州新区比邻而居，2009年年底，将郑州新区与开封新区囊括在内的郑汴新区规划出炉。今年上半年，新乡平原新区、许昌新区、焦作新区相继获批。以郑州为中心方圆300公里之内，6大新区群星环绕。

河南省社科院副院长谷建全介绍，“在上述6个城市中，除了郑州，洛阳的地位很重要，开封的复兴任务也很重，所以它们就被列入第一梯队了。现在，剩余的3个城市理所当然地进入第二梯队了。”

然而，参与“中原经济区”规划制定的人士表示，与中原城市群集中发力省内市地不同，中原经济区的概念，将会更为宽泛，不过，核心地带还是郑州周边地区，只不过会融合河北、山东、山西等省份部分地区。“因为还没有获批，目前不便于更多透露。”上述参与中原经济区规划的人士表示，不过，这一次，切入点并非工业化、城镇化、农业现代化协调发展，而是按照区域经济的概念，着重突出这一地区对全国经济持续发展的战略意义。