豪华公用设施看似“提升了公用设施服务水平”,实则抹杀了百姓对最基本公用设施的真正需求,不仅浪费了有限资源,透支了可持续发展能力,更疏远了政府与百姓之间的距离
近日,有媒体报道武汉东湖风景区为申报国家5A级景区,实施了近一年的改造升级工程,并建成了一座五星级公厕。该公厕坐落在东湖听涛景区内,外表像一间古色古香茶室,内部配置有实木沙发、电视、空调、盆栽植物等。
其实,豪华公厕只是当下城市公用设施建设豪华风的一个缩影。在一些城市,不管“家底”厚薄、资源富贫,盲目建设奢华公用设施之风愈演愈烈。从“豪华公厕”到“天价天桥”,从“豪华办公楼”到“豪华剧院”,几乎是“不求最好,但求最贵”。由此引发的攀比也是此起彼伏,你建最高楼,我建最大机场;你建最大桥梁,我建最大广场;你搞“全市最高”,我搞“全省最大”;你追求“全国第一”,我追求“世界之最”。
建设豪华的公用设施,往往与大型活动、创建晋级和文体赛会相关。为了面子,为了气派,为了政绩,不惜成本,不顾后续使用维护大建场馆,超规格超豪华建设地标性公用设施。时常看到的现象是,大型赛事和活动过后,场馆和设施出现维护资金不足的窘境,以致沦为摆设。事实上,近年来,一些城市先后投入巨资建造“星级”公厕,终因建设、维护成本高,令老百姓望而却步,难逃被废弃或被拆迁改造的命运。
按理说,“公用设施”既然姓“公”,就理应把“公共利益”放在首位。更何况,很多地方财力并不宽裕,还有很多涉及群众切身利益的急事难事要办。然而,一些地方在公用设施建设中,不是为更好地履行社会管理和公共服务职能,而是把心思用在建设“叫得响”、“拿得出”的豪华建筑上。其结果,看似“提升了公用设施服务水平”,实则抹杀了老百姓对最基本公用设施的真正需求。
城市公用设施豪华之风盛行,既浪费了有限资源,也透支了可持续发展能力;既损害了广大老百姓利益,也背离了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念;既助长社会的奢靡之风,也极易诱发腐败现象;不仅让政府形象受损,也无形中疏远了政府与百姓之间的距离。群众认为,华而不实的工程越多,则扰民越甚,害民越深。
要遏制这股豪华之风,一要完善项目决策机制。变“一言堂”式决策为民主决策,通过公众意见调查、公众评议、公众审查、公众听证会等多种形式,有效保证公众参与公用设施建设决策的权利。二要完善政绩考核机制。既然政绩可以驱使地方干部膜拜“高”、“大”、“洋”项目,也可以从改革政绩考核体系入手,倒逼地方政府把钱花到“刀刃”上。三要责任追究机制。通过明确的法律授权或合同程序,对参与决策人员的相关责任予以明确。应出台相关政策或法规,建立责任追究制度,对违规审批、随意建设豪华建筑的行为进行严格限制,对决策失误者进行责任追究。