三里屯路是北京繁华商业区一条狭窄的双向单车道,长期以来,这条路的两边被一家名叫“联合众跃”的停车管理公司划出“停车位”,按照“一小时10元、30元不限时”的“统一标准”收取停车费。由于“停车位”占用道路加剧拥堵,三里屯地区成为北京最为著名的“堵点”之一。这样的情况持续了多年,直到近期有关部门启动三里屯路整治工程时,才发现原来这条路根本不允许停车,堂而皇之收费的“联合众跃”公司也压根没向政府备过案。彻底取缔这家公司后,被“停车位”长期占据的道路终于疏通了。
为了缓解中心城区和重点商圈的交通拥堵状况,北京市从2010年初开始实施差别化停车收费政策,在燕莎、王府井等13个重点区域大幅提高停车收费标准。提高车辆使用成本的差别化停车费政策本是一项十分有效的治堵措施,可以起到限制私家车进入拥堵地区、鼓励公交出行的作用。新加坡、香港等地实行的差别化停车费政策,就很好地缓解了中心城区的车辆拥堵状况,但这项措施在北京似乎没有发挥应有的作用。细究起来,除了公交系统还不发达等因素外,不规范的停车管理和收费方式恐怕是主要原因。
按照北京市现行的停车管理政策,对停车收费主要实行备案管理,停车公司向政府备案后就可以自行开展停车管理和收费业务。在这种管理模式下,一些停车公司为了省事,往往将车位承包给管理员,只要按期上交承包费就可随意收费。于是,一次性多交点可以不限时停车,不要发票可以讨价还价等现象频频出现,在很大程度上削弱了停车费应有的缓堵作用。由于缺乏信息公开和监督管理,一些公司和个人更是印个牌子、穿个制服就敢公然收费,原本不能停车的区域也被划上车位,反而加剧了道路拥堵。
在国外许多大城市,停车收费都是在政府主导下进行的,对停车公司和停车收费业务有着严格的管理。伦敦市政府专门建立了收费停车场网站,详细列出了市中心停车场的位置、收费标准和流量等信息。车主出门前,只要在网上预订自己需要的停车位置和时间,并输入信用卡号码即可。在伦敦狭窄的市区街道内,看不到停车收费人员,停车收费由电子计时的咪表完成,杜绝了人工收费的随意性,车主交着放心、公司收着省心,从而建立了良好的停车管理秩序,真正发挥了停车费在缓解拥堵方面应有的作用。
近期,为了应对日益严重的交通拥堵和大气污染,北京市交通委表态将出台包括征收拥堵费在内的22条新措施。作为拥有500多万辆机动车的特大城市,采取综合措施缓解交通拥堵是北京发展过程中绕不过的坎。从这个意义上说,有关部门针对交通发展的实际状况不断推出新的治堵措施可谓用心良苦。然而,在制定各项新政策的同时,有关部门也应仔细审视一下,像停车费等已经实施的治堵政策是否得到了很好的执行,是否发挥了应有的作用,不要因为执行过程中存在的各种问题,把治堵的好“经”给“念歪” 了。