北京市城市管理综合行政执法局2013—2017年清洁空气行动计划实施方案》中,对坚决取缔露天烧烤,严格控制露天烧烤污染做了明确规定。到2016年,要实现在北京市五环路以内城市核心区及各远郊区县政府划定的禁止露天烧烤范围内,对店外经营露天烧烤“零容忍”,“发现一起、查处一起”,坚决取缔街头无照游商露天烧烤。
北京市清除露天烧烤的目的是为了让所有市民获得大自然赋予公众的清洁空气,不受因空气污染而患病致癌之苦。既然是一项有利于所有公众的事情,却为何还要放慢脚步,延迟3年才“零容忍”呢?留下这么一个过渡期,也许是考虑到一些人舌尖和口腹之快的需求,但是,如果能向大众传播和解释露天烧烤污染空气从而对人们健康的危害,就可能获得绝大部分人的支持。
北京市的空气污染有各种污染源,其中,露天烧烤和餐饮排放对北京空气污染的贡献要占大约6%-13%。但是,露天烧烤形成的PM2.5还有其独特性。由于烧烤出摊一般都是在晚上,此时会有逆温效应,露天烧烤排出的烟气不容易扩散,因此污染比白天还要严重。而且,如果是在人口密集的主城区,人们吸入露天烧烤排放的PM2.5会更多,危害也更大。根据国家空气质量新标准,PM2.5达标限值为75微克/立方米,350微克/立方米以上为严重污染。但是,在露天烤肉时,距烤炉1米处可监测到PM2.5浓度达4409微克/立方米,是未点火之前的900倍。
这种情况不只是北京,其他城市,如广州、成都、武汉、上海等也是如此。许多城市的烧烤摊旁边PM2.5数值都可达到每立方米数千微克,这种污染程度的空气已不能称为空气,而是毒气。因此,无论是消费者还是行人以及周围的居住者,都会受到严重影响。
对于北京而言,烧烤产生的烟雾已经包围了北京城区,形成了不易扩散和消失的空气污染层。新闻媒体和研究人员对北京市东城、西城、朝阳、海淀、丰台等区实地考察烧烤摊聚集区域并进行标记,然后绘制了一份北京烧烤分布图。该图显示,依托着小区、景点、餐饮街和交通集散枢纽,上千的烧烤摊星罗棋布,尤其以三环至四环间密集分布,将北京城团团围住,对北京市的空气造成了严重污染。
另一方面,脂肪、肉渣、调味等在碳火的烧烤下会完全燃烧,除释放的烟雾中除含一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、悬浮颗粒物外,还含有大量苯并芘。后者又是一种强致癌物,极易诱发食道癌、肺癌和多种消化系统疾病。当然,露天烧烤也容易产生食物中毒,而且由于露天烧烤占道经营也影响了交通,埋下了潜在的交通事故隐患,同时还会污染绿地。所以应当尽早或马上清除城区内的露天烧烤,而不是再等上3年。
从清除露天烧烤来改善城市空气质量在其他一些国家已经有非常好的榜样了,例如美国洛杉矶的治理空气污染。
20世纪40年代洛杉矶发生光化学污染事件后,洛杉矶人以为工厂排放的烟雾是罪魁祸首,但是,随着调查的广泛展开的深入,人们才知道烟雾还有许多其他来源,比如洛杉矶居民大部分家庭后院焚烧炉排出的烟雾、城市垃圾场、锯木厂、废木厂焚烧垃圾的烟雾、机动车排出的烟雾,甚至洛杉矶地区的地理特点,都造成了浓厚的烟雾。洛杉矶当时有30万个家庭后院垃圾焚烧炉,这些焚烧炉对洛杉矶城空气的污染仅次于汽车尾气排放。
于是,洛杉矶县于1945年2月颁布了禁止排放浓雾的法令,除了要求在洛杉矶行驶的汽车必须达到燃气排放达标外,还要求各家各户停止使用家庭焚烧炉,改由全市统一进行垃圾处理和焚烧。经过多年的综合治理,终于让平均一人一辆车的洛杉矶人人享受了清洁空气和蓝天白云。
为了北京以及中国的其他城市能有人人可以享受的清洁空气,人们是完全可以让渡自己的嗜好烧烤这一口的,而且,政府也并非是完全禁止烧烤,只是要求其退出五环以外,在郊区由于建筑物少,而且人口不密集,因此烧烤的烟雾可迅速扩散,也不会对人们健康造成太多的危害。
从实际情况来看,北京市禁限烧烤已经有13年。早在2000年,北京市人民政府第62号令就已明确规定:北京市禁止在城区和近郊区城镇地区的街道、胡同、广场、居住小区、公共绿地等公共场所露天烧烤食品。违者将受到5000元以下罚款处理,由城管监察组织负责实施。但是,由于执行不力和人们对城市空气污染之痛和危害没有切身体会,才让露天烧烤屡禁不绝。
现在,为了所有人的健康和让所有人享受到清洁空气和看到蓝天白云,是到了在城区全面清除露天烧烤的时候了。