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安全监管总局转变作风开展暗查践行党的群众路线
时间:2013-08-15 17:49:16  来源:安全监管总局网站 

    钻入几百米深的矿井,爬上几十米高的生产装置,进入尘土飞扬、危机四伏的作业现场,穿行于大雨中,战斗在烈日下……

    党的群众路线教育实践活动中,国家安全监管总局、国家煤矿安监局把转变工作作风作为一项重大而紧迫的任务,在正在开展的安全生产大检查中,派出14个暗查组,17次赴河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、河南、江苏、江西、湖南、湖北、贵州、四川、陕西等省份,涉及35个市县,对煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、食品加工、服装加工等行业领域的96家企业,开展暗访暗查,查处隐患601条,停产整顿39家、取缔关闭10家企业,暂扣安全生产许可证8个,行政罚款244万元。

    在这里,转变工作作风没有停留在口头上,暗查人员跋山涉水看真相、访实情,披星戴月查问题、揪隐患,真正做到了出实招、求实效。

    8月5日,《人民日报》头版刊文,报道了国家安全监管总局、国家煤矿安监局结合实际开展教育实践活动的诸多做法,暗查活动被重点提及。不久前,国务委员王勇专门对暗查活动作出批示,给予充分肯定。

    假期被忽略,时间被遗忘

    别人享受假期,他们奔波检查;别人还在梦中,他们已经出发;别人早已入睡,他们仍在工作……

    6月9日至12日,正值端午假期,总局首批派出的3个暗查组便相继出发了。有人疑惑:“节日期间去检查,谁会搭理你们?”“就是要逆向思维、出其不意。”首批出发的化工暗查组组长、总局监管三司司长王浩水一语中的,“越是节日期间,一些地方越容易懈怠,越容易出问题。”

    虽然不能像大多数人一样享受假日,虽然马不停蹄奔波几千公里,但暗查组没有人喊苦叫累,只要到了现场,大家就像上足了发条一样,在各种险象环生的生产现场爬上钻下。“真没想到,节日期间你们还来检查,帮我们查隐患,真让我们感到惭愧。”在山东高唐县,一基层干部这样感慨。

    不仅是首批出发的暗查组放弃休假,随后行动的3批暗查组也大多选择在周五或周六出发,利用双休日开展检查。暗查人员坦言,选择在节假日检查,是因为“正常工作日里,还有很多计划内的工作要完成”。

    7月28日,周日。6时35分,很多人都还沉浸在睡梦中,由总局监管一司副司长王啟明带队的非煤矿山暗查组就已经登上了飞机。他们乘坐的是从首都国际机场飞往湖北武汉的当天最早航班。为了不误机,暗查人员大多在4时就起床动身了,原因是“为有效利用时间,到了武汉就可以开始工作”。

    6月29日,周六。4时许,周五22时才抵达黑龙江佳木斯市的暗查人员就集合出动了。大家赶到第一个要检查的矿井时,还不到5时。等一行人来到第二个矿时,值班员和调度员都还在睡觉,半梦半醒间,他们很疑惑:“怎么这么早就来检查?”这一天,由国家煤矿安监局科技装备司监察专员张文杰带队的暗查组马不停蹄地检查了4个煤矿。负责驾车的一武警官兵感慨:“从没见过干工作这么拼命的。”

    别人还在梦中,他们就已出发,而当别人早已入睡时,他们依然在工作。

    6月9日,周日。16时20分,由国家煤矿安监局副局长宋元明带队的煤矿暗查组抵达湖南长沙。出了机场,司机询问是否先找个地方落脚。宋元明不假思索地答道:“时间还早,先去矿上。”湖南的小矿多在偏僻山野。待暗查组到达目的地时,已是18时30分。检查没有因为天色已晚而匆忙了事,直到23时30分,大家才吃上晚饭,此时与午饭时间已相隔近12个小时。

    6月28日,周五。23时,由总局监管三司副司长刘幼贞任组长的烟花爆竹暗查组终于结束检查,回到驻地,但工作并未结束。刘幼贞将大家召集在一起,梳理当天的检查情况,商议第二天的行程安排。等大家各自回房休息时,已是6月29日1时许。

    为防止被检查者弄虚作假,为提高检查效率,多数暗查组都选择在节假日、清晨、深夜等易放松警惕的时段开展突击检查。被检查者无暇“涂脂抹粉”,暴露出大量瑕疵和缺陷。自6月9日至7月31日,总局派出的4批14个暗查组外出检查的54天里,有24天为节假日。为此,暗查人员牺牲了很多个人时间,一些人头天刚刚加完班,第二天一大早便加入暗查行列;头晚刚刚结束暗查回京,第二天便准时出现在办公室里。

    看不到真相就绝不停下脚步

    为查真相,他们上山下山一连往返好几次;为探虚实,他们爬上几十米高的二甲醚储罐;为找漏洞,他们在高温冶炼现场一待就是4个多小时……

    这次暗查实行不打招呼、不发通知、不听汇报、不用接待陪同,直奔基层、直插现场,自行确定路线、自行安排食宿的“四不两直两自”原则,暗查人员进车间、下矿井,找漏洞、查隐患,看的都是“原生态”,找的都是真问题。

    6月16日一大早,由国家煤矿安监局行管司司长曹安雅带队的暗查组赶到吉林东辽县大海煤矿有限公司。调度室、主扇机房、配电室、提升房、井口值班室……暗查人员不放过每一处设施、每一台设备,而证件、报表、台账、图例等材料也被大家翻了个遍。材料一摞一摞地送来,又一摞一摞地被抱走,不知不觉,时钟已指向15时30分——大家竟然忘了吃午饭。

    由王浩水带队的化工暗查组在河北衡水检查时,大雨瓢泼。到了现场,暗查组没有一个人打伞,大家的注意力都集中在一个个的化工装置上。企业人员见雨大提出去会议室里坐一坐,却被拒绝:“我们来了就要看现场,淋点儿雨,没关系。”

    6月28日,由总局监管四司副司长马锐任组长的冶金暗查组到达河北邯郸时,正值当地最热的几天,地面温度达43摄氏度,作业现场的温度更是高达70多摄氏度。戴着密不透风的安全帽,捂着厚厚的工作服,站在火热的高炉、转炉前,哪怕是弯腰、探身这样的简单动作,都让人汗如雨下。滚滚热浪中,暗查人员在现场一待就是4个多小时,连企业的管理人员都深感“吃不消”。

    对于暗查人员来说,假日可以忽略,时间可以遗忘,淋点儿雨没关系,出点儿汗不碍事,但看不到真相就绝不停下脚步,不亲眼验证实情就绝不妄下定论。

    6月10日,由宋元明带队的暗查组来到湖南邵阳县七里山煤矿立山井。大家在山上山下转了1个多小时,始终找不到负责人,也寻不着监控室。井旁就是矿工宿舍,有人在打麻将,有人在玩牌九。暗查人员询问监控室在哪儿,被告知去山下找吧。到了山下再问,又有人说去山上找吧。就这样,上山下山地奔波,暗查人员最终证实,该矿根本没有设置监控室。

    非煤矿山设计方案是否合理,是总局监管一司司长王铃丁带队的暗查组突击检查的一项重要内容。每到一处矿山,暗查人员便分工协作,在满桌子的图纸资料中,反复比照、核对,时而一言不发、伏案蹙眉,时而聚拢讨论、质询频频,一个、两个、三个……不易察觉的问题被一一揪出。在一家矿山企业,负责人虽背出了安全规程的编号,但暗查人员没有就此罢休,接着发问道:“工作台阶的高度取决于什么,怎么设定的?”面对这一简单问题,负责人面红耳赤地答了几次,都没答对,其根本不了解安全规程具体内容的缺陷就这样暴露了。

    不光要查小企业、普通企业,对于大企业、标杆企业,暗查人员同样严查细访,绝不因为是模范、标杆而放松警惕、简化程序。

    在河南省二级安全生产标准化企业——濮阳龙宇化工有限公司,为弄清安全阀设置是否规范,面对眼前20多米高的二甲醚储罐,王浩水决定爬上去看个究竟。企业人员担心他的安全,意欲阻拦,可他已不由分说地爬上了晃晃悠悠的悬梯,并不忘嘱咐其他人:“你们别上来了,太高,我上去看看就行。”储罐顶部,太阳火辣辣地照在人身上。喘着粗气、一脸汗水的王浩水顾不得这些,眼睛不停地在各个阀门间扫来扫去。“安全阀排空为什么直接排向大气?”他严厉地问道。安环部负责人赶忙解释:“我们有紧急放空装置。”“那也不行,在下面时,我就找过了,现场根本没有紧急放空装置的手动开关,出了事,怎么确保安全?”面对质疑,这位负责人一时语塞。

    6月29日,由总局监察专员郭新庆带队的非煤矿山暗查组在内蒙古赤峰市突击检查了黄岗铁矿。这家企业“情况不错”,是当地的标杆。不过,暗查人员依然换上矿工服、戴上矿灯、蹬上大胶鞋,深入井下,细致检查。该矿主井提升机未定期检验、未安装风速和风压传感器等问题,由此被一一发现。“可别小看这些‘小毛病’,许多大事故都是由小疏漏引起的,标杆企业更不能麻痹大意。”郭新庆说。

    所有困难都不是困难

    长途跋涉,颠簸迷路,成了家常便饭;辣椒大蒜、稀粥白饭,成了美味佳肴;雨水汗水、淤泥尘土,成了“天然护肤品”……

    为切实转变作风,这次暗查较以往检查有一个显著变化,即暗查组自行确定路线、自行安排食宿。但由于人生地不熟,一些小企业又藏匿在山野郊外,暗查人员因此遇到了意想不到的困难。

    困难一:找不到路。行路难几乎成为所有暗查组遇到的最大难题,被暗查人员总结为“三不知”:不知路在哪儿,不知路远不远,不知路好不好走。

    很多地方山高路远,路况极差,甚至根本没有路。由王铃丁带队的非煤矿山暗查组在贵州黔东南苗族侗族州检查时,就遭遇了惊险一幕:矿山所在的山洼没有现成道路,仅有一些运输车辆碾轧出的车印,车辆行走的地方一边是峭壁,一边是十几米深的悬崖,仅容一车通过,遇到陡坡时,人坐在车上就像在坐过山车。

    所有暗查组的检查地点均临时决定,平板电脑、手机、车载GPS成了他们的“指南针”。有时候,为找到企业的具体位置,暗查人员把能导航的设备全部开启,一同给驾驶员指路。在偏僻地带,先进设备的集体失灵又常常使大家陷入迷路的窘境。不知多少次,车子在山林间来回地移转腾挪,却始终不知路在何方,一些暗查人员实在没辙了,只得请当地人上车带路。

    7月28日,由国家煤矿安监局安全监察司司长刘向东带队的煤矿暗查组赴陕西榆林安山煤矿检查。从9时一下飞机就开始赶路的暗查组,先是遇到了道路塌方,改道后又遭遇堵车,最后只得选择一条小路绕行,直到16时多,大家才赶到安山煤矿。等检查完回到车上,暗查人员都只能直挺挺地坐着,不敢倚着靠背,因为颠簸了一天,腰椎磨得生疼。

    困难二:吃不上饭。吃饭并非难事,却在暗查中难倒了许多英雄汉。很多时候,暗查人员因专注于工作而忘了吃饭,但有时候,大家饿得饥肠辘辘却找不到饭馆。

    在贵州天柱县,暗查人员检查完早已过饭点,无奈前不着村、后不着店,便付钱请矿上的女工帮忙弄口吃的,最后,一顿辣椒配米饭解决了问题;在湖南,暗查人员找不到正规饭馆,只能选择路边摊,怕吃坏了肚子,便把大蒜当小菜;在佳木斯,暗查人员收工时已过22时,只得在住处附近的一个粥铺,简单填饱肚子。

    困难三:穿不上干衣服。暗查期间,很多地方都在下雨,每到一家企业,暗查组基本都在现场活动,一查就是几个小时。等检查完上了车,大家才发现各自的衣服早已湿透。有人脱下外衣,挂在车座的靠背上,可往往衣服还没晾干,就到了下一个检查地点,大家只好再次穿上湿乎乎的衣服,钻入雨中。外套还好,毕竟能脱下来阴干,被打湿的裤子和鞋就不好办了。很多人的鞋前半截被水泡得变了颜色,外面还裹着厚厚的泥巴,沉甸甸的。检查一天下来,只有等回到房间了,大家才能脱下湿乎乎的鞋子,让脚好好放松一下。

    当然,检查也有不下雨的时候,但高温天、桑拿天也足以把衣服变得湿漉漉。一天下来,衣服干了湿、湿了干,很多人的衣领和后背处印上了白色的汗渍,像一幅幅山水画。

    王啟明带队的非煤矿山暗查组在湖北黄石的一家采石场检查时,作业现场尘土飞扬,分层开采的台阶严重超高。“走,上去看看!”王啟明带领大家钻入漫天的尘土中。38摄氏度的高温似乎要把人烤化,攀上爬下的暗查人员个个大汗淋漓,还未来得及擦拭的汗水立刻就粘上灰白色的尘土。“看,我们都变成白人了。”看着彼此灰头土脸的样子,暗查人员打趣说。

    考虑到行程紧凑、工作强度大,一些暗查组在出发前,先对人员精挑细选,一来要身体素质过硬,二来最好是男同志。但即便这样,依然有人出现不适。前往湘赣两省的烟花爆竹暗查组成员张兴林此前脚受了伤,暗查时,旧疾复发,他只能强忍疼痛,蹒跚前行。前往黑龙江的煤矿暗查组成员牛军发了烧还拉肚子,但他依然坚持参加检查,发现了大量隐患和问题。

    不经意间显露出的执着敬业

    有人为见矿长差点儿进派出所,有人为除隐患用诚恳感动对方,有人因思考问题累得在椅子睡着,有人因惦记工作久久不能入睡……

    看得再细致些,问得再具体些,走得再远一些,思考得再多一些,暗查人员的执着和敬业总在不经意间显露,相互影响,彼此感染。

    6月9日18时许,宋元明带队的煤矿暗查组到达湖南湘潭县的长岭煤矿,仅在井上查了一圈,就发现一大堆严重问题。暗查人员要求矿长出面,说明情况。等来等去,矿长没出现,却来了派出所民警。原来,矿长为躲避检查,报警称有人干扰生产秩序。暗查人员一番解释,民警才请出了真正的矿长。吃晚饭时,大家不禁开起了玩笑:“要是拿不出证件,说不定,我们就得到派出所被检查了。”

    检查时虽然严肃认真,但对待企业主,暗查人员并没有摆架子,而是尽可能帮他们寻找解决问题的办法。由总局规划科技司司长吴鑫带队的煤矿暗查组来到四川凉山州白果湾乡村煤矿时,女矿主先是躲避,后又极度抵触。吴鑫耐心与女矿主讲道理:“我们不是来找麻烦的,咱们都是为了同一个目的——让煤矿安全。”听到这话,女矿主放下戒备,高兴地说:“你们来太好了,很多东西我们都不懂,快帮帮我们吧。”

    由总局监管三局副司长孙广宇任组长的化工暗查组在江苏检查时发现的隐患之多、之严重,让他们始料未及。然而,孙广宇等人没有摆出高高在上、颐指气使的架势,而是通过鲜活的事例、专业的知识、诚恳的态度,感化、触动企业人员。“我一心想把企业经营好,你们是花多少钱都请不来的专家。”一位民营企业老总说出了心里话。

    为梳理当天的检查结果,很多暗查组每天结束检查后都开会总结,并提前安排好第二天的行程,以提高工作效率。一天,工贸企业暗查组组长、总局监管四司司长欧广为舒缓连续工作的紧张气氛,向大伙儿说起了自己的“糗事”:头天晚上开完会后,他坐在房间椅子上思考检查细节,不知不觉竟睡着了,直到凌晨3时多,才猛然醒来,结果连澡都没洗,直接爬上了床。

    有人累得在椅子睡着,有人却因惦记工作久久不能入睡。到达河南濮阳的当晚,化工暗查组便开展突击夜查,直到23时,才回驻地休息。但王浩水翻来覆去睡不着,白天在山东高唐检查的一家企业让他很不放心。已是2时了,他干脆爬起来,上网查资料。“我把事故照片都调出来了,和我们看到的现场情况进行比对,看来他们的确没有再生产。”第二天早餐时,他和组员说起了半夜查资料的事,说完,又拿出手机,拨通了一名专家的电话。直到挂掉电话,他才像一块石头落了地似的,大口大口地吃起了早餐。

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