近日,国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示,据调研,几乎每一个大城市附近都要搞一个新区,其规划占地和人口甚至于远远超过老城区。现在不止鄂尔多斯,很多地方都出现了“鬼城”的现象,即使北京和天津之间也有空城。一些城市的房地产项目空置率达40%-60%,有些中西部城市的项目空置率更高达70%-80%。(8月7日 人民网)
人们把一些地方政府重金打造,但空置率极高,“有城无业,有城无市,有城无人”的新城区称为“鬼城”。全国多地相继出现“鬼城”,无疑折射出一些地方政府对国家城镇化建设政策存在认识误区,暴露了其盲目与冲动的、不理性的、不科学的发展观念。房子没人买,经商没人来,但地方政府却对建城区、盖高楼等乐此不疲。或许我们只能用小品中的那句经典台词去解释:“冲动是魔鬼”!
不可否认的是,一方面城镇化是大势所趋;另一方面,从总量上来说,我国人民的住房所需等,远远大于供给。但略有发展常识和理性认知的话,我们也不难看到:首先,城镇化建设要与地方经济发展、人口结构与布局、居民流动性强弱等相适应,要有计划、有预期、有目的、有步骤地展开;其次,在一定的地区和城市,住房等供应量,有必要与其需求保持一定的比例。或者换一句话说,如果一个地区经济发展环境不够好,以往的发展结果并不显著,之后的发展前景并不乐观,人口数量也不多,甚至很多本地人已经流出,产生了暂时不可逆转的“孔雀东南飞”现象,那么这个地区就显然不能盲目与冲动地先将地卖掉,把城区建设起来,把高楼盖起来。
然而,遗憾的是,发展的冲动,政绩的驱使等已经让一些地方政府晕了头。再加上经济依赖建设、税收依赖楼市、财政依赖卖地等问题。超前建设、盲目开发和冲动发展成了一个“停不下来的陀螺”。比如拿存在“鬼城”现象的湖南省邵阳市来说,2010年,该市户籍人口793.97万人,常住人口却只有707.17万人。也就是说,有近90万邵阳人流出了邵阳。而邵阳2011年度城镇居民人均可支配收入为13578元,平均一月1131.5元。在这样的形势下,当地政府不仅没有放缓发展速度,没有致力于发展环境与制度设计等“软件”的改善与建设工作,还大力推动城镇化建设,大量盖楼,结果“荣登”《中国城市发展前景与风险排行榜》第28位。
很明显,避免“鬼城”出现,必须回到改变发展观念,追求经济发展模式的转变,摆脱“土地财政”、“楼市经济依赖症”等本质上去,必须先行克服发展冲动、政绩冲动和利益冲动。
因此,我们不得不奉劝一些地方政府,要认清形势,选好方式,走“体制变革、结构调整、发展方式转变”的新型化、科学化城镇建设“新径”,不要在“上项目、盖房子”的盲目、冲动发展“老路”上自我陶醉、自掘坟墓,迷途而不知返!