记者昨日从市规划局获悉，为我市加快推进新型城镇化进程描绘科学蓝图，市规划局委托专业调查机构进行了《2013年成都市城乡居民城镇化基本情况抽样调查》，经过数月调查和科学分析，目前调查报告已经出炉，并已运用到正在优化完善的《全域成都城乡总体规划》中。据悉，从调查报告来看，近七成居民希望加快城镇化，并且就地城镇化意愿十分强烈。

    报告结论

    新型农村社区：

    收入增加三成 消费拉动内需

    调查报告显示，具备城镇功能的新型农村社区助推城镇化建设。

    集中居住后，居民务农比例从54.5%降至28.9%，而务工、个体经营等比例均有所提升。居民收入水平明显增加，“务工”代替“务农”成为居民收入的第一来源，家庭年均收入增加了32.2%。

    城镇化过程中，新型社区居民成为推动内需的重要力量。集中居住后，居民户均年消费支出额增长了48.90%。各项消费项目中，除购买农用物资支出有所减少外，其他各项支出均有所增加。

    居民享受到了更完善的公共服务，居住条件得以改善，76.6%的居民对此表示满意，75.9%的居民认为集中居住后务农（生活）较为方便。但网络、天然气、大型商场、养老设施等尚未满足居民的需求。

    乡镇人口快速聚集

    产业发展还不够

    从调查来看，小城镇规模扩大的过程中吸纳大量农村居民，促使农村人口不断向城镇转移，是经济社会深入发展的必然趋势。

    乡镇城镇人口增长要快于城区，成为人口集聚的重点。88.5%的乡镇按照标准化配置公共服务设施，给水设施、电力、通讯及道路设施配套逐步完善。84.6%的乡镇有农业产业化龙头企业。逾八成镇区居民对当前居住条件感到满意，平乐镇、濛阳镇、桤泉镇三个乡镇的居民满意度达100%。

    乡镇产业发展尚未跟上场镇规模扩大的速度，居民向非农产业转移的机会还不充分，还有18.4%的居民“没有就业”。公共服务设施建设尚未完全满足镇区居民需求，三圈层乡镇居民对公共服务设施的诉求明显强于二圈层，突出表现在“就业技能培训中心、文体活动场所、大型商场”三类设施。

    69%的居民

    希望就地城镇化

    调查显示，居民对城镇化的意愿相对比较集中，69%的居民希望加快城镇化，而且就地城镇化的意愿强烈。

    大部分居民打算留在本镇、本村就业。超过七成的镇区居民未来5-10年不打算换工作，多数社区居民打算留在本村或本镇务工或务农，农村散居居民未来5-10年的就业首选仍是在本村或本镇务农、务工。居民大多数打算稳定居住在现住所，有搬迁意愿的首选搬迁地也是本镇或本地新型社区。

    此外，中心城区对外来人员就业的吸引力较强。在蓉务工人员中近半数是成都市外户籍，一圈层的外来务工人员逾七成。

    郊区县城对务工人员购房的吸引力较强。半数在蓉务工人员有购房可能，成都市郊区县城是其购房首选地，其次是成都市中心城区及农村老家的新型社区。

    调查背景

   规划前问需于民 把公众意见融入规划

    据市规划局总规处副处长蔡绍田介绍，这次城镇化抽样调查是为深化完善《全域成都城乡总体规划》服务的，通过这种“问需于民”的方式，真正实现了“开门办规划”，在规划之初就了解到群众真实的需求，把群众意见、意愿融合到规划中去。

    按照市委对“加快推进新型城镇化进程”的部署和安排，年初以来，市规划局启动了对《全域成都城乡总体规划》的深化完善，涉及城镇体系空间结构、产业布局、重大基础设施布局等。

    规划需要收集大量的资料、素材，“以往，主要是对统计年鉴、县志、历史资料以及部门提供的相关资料进行集纳，形成规划后再公开，请群众来提建议。而这次，我们采取的方式有了本质的变化。”蔡绍田说，在常规收集资料的同时，市规划局委托第三方专业调查机构，有针对性地进行了调查，把调查结论作为规划的依据之一，“这样问需于民，群众的意见、意愿，在规划之初就能得到采纳，规划也更加‘接地气’。”

    针对农村空心化现象、产业发展、基础设施等关键要素，市规划局精心设计了调查问卷。调查中，把城市、乡镇、农村、工业园区的普通群众、镇村干部或管委会干部作为调查对象，区域划分根据成都特点，山区、丘区、坝区的比例为3∶3∶4，通过走村入户、定向调查、随机拦截等方式，使调查更具代表性。初期设计调查5636个样本，实际调查量为6438个。调查中还运用统计基础数据作为支撑，增加了实际样本量。

    调查初步成果出来后，市规划局还组织人员对其进行了评审。除了专家外，还特别邀请了城、镇、村、社区的公众代表。这些“民间评审官”，提出了很多具体的建议，包括“按圈层分类比较乡镇、新型社区和散居农民对基础设施和公共服务设施的需求”“交叉分析散居居民和新型社区居民在收入和支出上的横纵向比较”等等。采纳这些意见后，最终的调查结果于日前出炉。

    成果运用

    以产业为基 做大小城市

    据蔡绍田介绍，该调查结果已经运用到正优化完善的《全域成都城乡总体规划》中。

    对城镇体系的优化中，明确了城镇化重点在二、三圈层，提出了构建双核、卫星城、县域中心城市和小城市的结构。“近七成居民希望加快城镇化”的调查结果，为这一结构的优化提供了有力的佐证。

    农村居民进入新型社区集中居住后，有效地拉动了内需，“而且从调查来看，集中居住后有产业支撑的，居民收入都提高了，相应的消费也提高了，这说明就地城镇化的路子是正确的，但亟须产业支撑。”居民们支持就地城镇化，且希望就近就业，“这也要求我们要把小城市做大，缓解中心城区的压力。”据此，规划选择有成熟产业支撑的城镇做大、做强，除传统的新繁、安德、万春外，竹篙、沙渠等也进入了规划师的视线。

    根据调查得到的“公共服务配套设施达不到三圈层居民需求”结论，规划还将适时进行优化完善。