有关权威机构日前发布了《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》。其中值得注意的是,淮河流域某地的水源已达国家四类水的用水标准,也就是属于“主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区”,基本符合了“无臭无味”的要求,但仍然因水体中“持久性化学物污染、重金属超标”,而严重威胁到当地居民的身体健康,并直接导致鱼类畸形生长。
此外,据上海媒体近日报道,“在蓝天白云的条件下,上海本地午后依然出现‘臭氧浓度多次超标’”,原因在于臭氧属“二次生成的污染物”。而据大气专家介绍,“植物释放的两种有机化学成分(异戊二烯和单一芬多精)与机动车排放的尾气污染物中的氮氧化物相结合,便可以生成臭氧”,因此,“当一个区域内机动车尾气排放较多,而又遇到绿化较佳的时候,就有一定概率产生大量的臭氧”。另据介绍,“超标臭氧是哮喘多发的重要原因”。
以上两个案例都告诉我们,改善生态环境质量,保护公众健康安全,并不等于简单的“达标”。关键在于,在寻求建设美丽中国的过程中,千万勿将“美丽”简单化,从而陷入各种“美丽误区”。
自从党的十八大提出“建设美丽中国”的愿景后,我国生态环境保护工作进入了一个新阶段,就是从原先的“主要污染物减排”以维持生态环境“不恶化”为主导,向未来“修补并提升生态环境质量”的方向过渡。主要区别在于,与之前生态环境质量不断下滑有所不同的是,在未来,经过治理,我们的生态环境质量将逐渐变好,不仅要在“数量”上减少污染排放,更要在“美丽”上下功夫,让生态环境逐渐变得“赏心悦目”起来。
就此而言,建设美丽中国实则对我国的生态环境保护提出了较高的要求,那就是做到“内外兼修”,让公众不仅免除健康及安全之忧,还可从中获得审美上的消费和享受,以实现全面提升社会福祉的目标。
理论上而言,面对环境污染的挑战,实现生态环境的“内外兼修”,建设美丽中国,最大难点是“内”,而不是“外”,而其实现的顺序也应该是“先内后外”。但出于各种误解,在实际工作中出现了各种将生态环境保护“内外”目标相混淆,甚至本末倒置,及陷入“美丽误区”的现象。总体而言,这样的误区有如下几种表现。
其一,以“形式的外在美”替代“质量的内在美”。在对“美丽”的理解中,生态环境质量显然是其中焦点,但这并不等于仅仅是消除那些肉眼可见、鼻子可闻、耳朵可听的“污染”。正如上述有关淮河污染的报道所示,“经过多年的治理,淮河上游那些‘会说脏话的排污口’已经很难找到了。现在这里的水质是四类水,你看不到污染,也闻不到怪味儿”,也就是说,从外观上来看,较之以前,这样的用水也算越来越“美丽”了,但从其成分来看,那种水还远没有达到保证健康、安全用水的基本要求。
实际上,这样的案例还有很多。譬如,随着空气质量的改善,空气中肉眼可见的污染物已越来越少,但在公众环保意识提高的背景下,这并不代表空气质量越来越好。相反,各种细微颗粒物也在影响着空气环境。
其二,以“标准的孤立美”替代“生态的系统美”。生态环境各部门之间有高度的系统性,基于工业化发展背景下对生态环境的有限认知,人们在保护生态环境的过程中,常常将生态环境割裂开来进行治理,最为典型的做法便是为各种生态的子环境建立标准体系,比如用水的、大气的、土壤的。而且,各种标准间的交互性甚少,基本相互孤立,各自为政。其结果是,在符合标准的情况下,就某个子生态环境而言,的确已经实现了环境质量的改善,但就整个生态系统而言,仍存在很大的不确定性。
其中很大的一种可能性便是标准与标准之间相互抵消甚至抵触,最后危及整个生态系统本身。上述有关绿化与汽车尾气结合生成新污染物的案例就说明,仅仅在某部门内部建立标准来保护生态环境,对于实现整体的“美丽”而言,是远远不够的。
其三,以“加工的后天美”替代“自然的先天美”。在生态环境退化、变得丑陋的背景下,为了重新实现“美丽”,人们擅长利用各种科技手段来进行后天的加工,譬如用“包装”的理念来经营城市,通过各种景观工程、灯光工程来美化城市。这样的做法,出发点固然是好的,但从结果来看,整个城市所呈现的只会是有明显后天雕琢痕迹的“加工美”,而越来越远离生态环境本身所具有的那种“自然美”。更加严重的是,在后天各种加工的过程中,不可避免地又产生了新的污染排放,从而会加重生态环境的总体负担。最终,尽管城市可能变得“美丽”了,但生态环境的整体质量却在下降。事实上,就生态环境系统的演进而言,后天的加工永远无法真正取代先天的自然禀赋。
总之,在建设美丽中国的进程中,我们应秉着回归“美丽”,而不是消费“美丽”的态度,更加科学地、系统地和人本地,并怀着对自然的敬畏之心,来推进生态文明建设,最终建成既有阳光白云,又有健康与安全的人居环境。
(作者系复旦大学经济学院讲师、环境经济研究中心副主任)