当地时间7月18日,底特律申请破产。这将会成为美国建国以来规模最大的城市破产案。当日,密歇根州州长斯奈德批准了底特律申请破产的有关文件。密歇根州巡回法庭法官7月19日裁定底特律前一日向联邦法院提交的破产申请违宪,并下令底特律必须向联邦法院撤回这起城市破产案件。但密歇根州检察长随后发表声明说,将立即上诉至密歇根州上诉法院以阻止该项裁定。
“经济学里有句名言,‘不要把鸡蛋放在一个篮子里’,底特律就犯了这样的致命错误,其破产的最主要的原因是由于城市的支柱产业单一。”国际关系学院中国与国际关系研究中心黄日涵博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
1950年,底特律人口为180万,而现在仅剩70万。曾经辉煌的“汽车之都”沦落至破产,《福布斯》杂志称:“底特律市的问题不是新闻。40年来,它和美国汽车工业经受了同样的衰退。”
“底特律由盛至衰的过程折射的是汽车产业成长、发展的过程。” 中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚教授在接受《中国产经新闻》记者采访时表示:“对于市场上来讲,像汽车这类产业并不是很快就能淘汰掉的,其产品在发展过程中很难出现‘质’的不同,产业发展只是在现有基础上发展到极致。所以,当一个地区的这类产业发展到极致以后,该地区就不会轻易放弃这种优势,其再次创新的空间也很有限。”
“美国生产汽车,供销全球,市场很大。但现在很多新兴市场国家的汽车制造业也已经成型,渐有赶超美国之势。美国的汽车产业受到挑战,但自身又没有了很大的发展空间。美国汽车业既没有新兴市场国家的低价劳动力优势,又没有低端市场。而底特律又是没有及时地发展多元化产业,产业结构过于单一。这导致城市内的产业出逃,资金外流,最后留下的就是一个烂摊子。”彭刚说。
如果不是2008年金融危机的爆发,底特律也许还能支撑一段时间。信贷危机限制了潜在客户的购买能力,导致汽车业三大巨头的销售量在2009年一年内减少了33%到45%。2009年,克莱斯勒和通用相继宣布破产,作为支柱产业的三大汽车公司裁员高达14万人。许多公司和民众选择撤离,最终导致城市破产。
“美国的城市都在衰退,以制造业、重工业为基础的城市的衰退是一种趋势。以金融业为主的第三产业正在兴起,比如纽约依靠金融业和文化产业存活,华尔街就是世界金融业的龙头。未来仍具有持久生命力的是金融业和以硅谷为代表的科技创新产业。而制造业正在逐步流向新兴国家,中国现在就是‘世界工厂’。而作为‘世界工厂’的中国在全球产业链中是处于低端的。这是中国在全球分工体系中扮演的角色。”彭刚表示,从某种意义上讲,底特律的破产是历史的必然,这也是以汽车这类重工业制造为经济主体的城市或地区的必然结局。
底特律的破产对于中国的城市规划者来说,值得深入地反思。“首先城市规划需要有战略性,做好全面、长远的考虑。包括对于城市的支柱产业,发展模式都需要认真地思考和布局。”黄日涵表示:“此外需要打造中国城市多元化的发展模式,不能依靠单一产业的发展,30年河东30年河西,对于不同的产业都需要进行合理的布局,不断调整优化产业结构,实现整个城市各个产业之间多元化均衡发展。底特律的这个案例也告诉我们哪怕曾经辉煌一时,只要没跟上时代的步伐,被淘汰也只是一夜之间的事情。”