由中国房地产研究会、中国房地产业协会及国家发改委城市与小城镇改革发展中心共同主办的第五届中国房地产科学发展论坛在西安召开，本届论坛的主题为“新型城镇化与房地产业转型发展——转型、合作、发展”。新华房产对论坛进行全程直播。浙江省住房和城乡建设厅厅长谈月明在现场发表了主题演讲。 　

　　谈月明：这次我们浙江16位同志应邀来到美丽的西安，参加第五届中国房地产科学发展论坛，感到非常的高兴，我向大家汇报三方面的内容。

　　第一我省新型城镇化的情况，第二是当前主要存在的问题。

　　目前我们城市和县城建成新面积达到了2804平方公里，主要城市之间有4小时公路交通圈，加快向3小时交通圈迈进，建成了一大批交通项目，县以上城市人均道路面积达到了17.6平方米，强化城市的生态环境建设，人均公园面积达到了11.6平方米，垃圾无害化处理率达到了97%，我们大力提升城市地下空间开发利用。

　　坚持城乡统筹，深入推进新农村建设，创新小城市培育机制，2010年12月，我省在全国率先开展小城市培育试点，推进了27个试点镇向小城市转型发展，目前这些试点镇已经展现出全新的发展态势，促进公共服务项农村延伸，完善完善3万多个村级便民服务中心，实现了户户通电、广播电视通通村等全覆盖，城市供水覆盖农村人口1608万人。

　　加强资源保护合理利用，快速建立城乡建设用地增减划拨制度，连续15年实现了全省耕地的占补平衡，村庄整治成效显著，从2003年开始，全省启动了千村示范、万村整治工程，累计完成农房改造153.7万户，完成农村困难家庭危房改造36.61万户。

　　我省的美丽乡村建设得到了习近平总书记、汪洋副总理的肯定。

　　第五是坚持改革创新，深化体制机制改革，着重抓住统筹城乡的重点领域和关键环节，通过试点突破、示范引领，着力深化城乡综合配套改革，逐步破解城乡二元体制，开展宅基地换城镇住房、农村生产和生活用房相分离，土地流转农民建立养老保险制度等改革。围绕空间利用集约化，推行了一加X村镇布局规划，围绕基本公共服务均等化，实现城乡养老和医疗制度全覆盖，围绕农村金融创新，积极发展村镇银行、小额贷款公司，围绕农村转移人口市民化，全面推行居住证制度，全面据小了县市及以下地区户口迁移限制。为更高层次推行新型城镇化战略的实施，我们省政府和城乡建设部签署了部省合作协议，努力的将我省建设成为新型城镇化发展、城乡差异化互补发展的先行区。

　　第二个汇报一下我省新型城镇化存在的主要问题，虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒的认识到，我们认识到在不少的地方，和发达的地区存在一定的差距，深入推行新型城镇化，统筹城乡发展，我们省还面临不少的问题。

　　1、城镇化发展的质量还有待于提高，城镇化发展仍然滞后经济发展提出的要求，我省大城市数量偏少、都市群经济辐射的功能不强，人多地少矛盾更加突出，环境污染、交通拥堵等问题突出，大家都知道我们浙江卫视正在寻找会游泳的河，这是每天都推出的，说实话，现在会游泳的河越来越少，城市管理滞后于城市建设，城市转型滞后于产业转型。

　　2、城乡规划水平还有待于提升，城乡规划总体上仍然滞后于城乡建设发展的需求，城市规划对城市未来的发展、人口科学的聚集规律研究不够，前瞻性不足，特别是农村的规划工作还比较薄弱。

　　3、农业转移人口市民化的体制机制有待于突破，户籍管理制度改革相对较为滞后，一定程度上强化了城乡二元分割的特征，导致了农业转移人口不愿意进城入口，进城人员没有能力在城市生根，城乡基本公共服务差距较大，虽然实现了制度全覆盖，但是城乡之间的待遇标准还有很大差距，农民工就业不稳定现象还突出，三分之一的农民工，在同一个企业工作时间不超过一、两年，就会就业单位的改变。

　　4、农村土地集体土地利用能力有待于加强，农村建设人均用地存在低效现象，村庄规模偏小，配套设施成本高，建新不拆旧，有新村无新貌的现象还存在。

　　5、农村综合改革有待于深化，农村产权制度不够清晰与城市居民对占有资源的完全产权相比，农村资源既不能抵押贷款，又不能交易流转，农民无法享受充分的产权收益。

　　第三我们下一步推行新型城镇化的工作举措与重点。

　　下一步要深入推行新型城镇化，以城镇化科学发展为目标，以城乡统筹发展为主线，以人口向城市合理有序的转移为重点，以体制机制的创新为动力，以城市群和都市区为主体形态，着力增强城市要素的极具能力，着力增强城市依据依业的承载能力，着力增强城市带动农村发展的辐射能力，构建以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的新型城市化推行机制，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进新型工业化、新型城市化、信息化、农业现代化同步发展加快形成城乡一体化发展格局。

　　形成有利于城乡统筹发展的八项机制：一是健全完善规划体制、形成城乡规划先导机制，二是推行产业转型升级，形成城乡产业互动机制，三是加强基础设施前，形成城乡设施共建机制，四是提高人居环境品质，形成城乡生态共保机制，第五是提升公共服务水平，形成城乡民生共享机制，第六是加快城市管理创新，形成城乡管理的协同机制，第七推动文化的繁华发展，第八加大改革创新力度，形成城乡统筹的要素机制。

　　在加快建立健全八项机制的基础上，最后三到五年重点突破工作有六项：

　　第一是开展三改一拆行动，旧住宅新、城中村改造、违法建筑拆除等，三年内全省拆除违法建筑1亿平方米，完成旧住宅心、旧长新，城中村改造1.4亿平方米。省政府将3年拆改任务一次性下达，今年以来，温州、京华两次召开了全省现场会，这项工作由省厅牵头，目前拆除违法建筑5665万平米，三改是4800平方米，整个浙江呈现了三改一拆势不可当的态势。

　　第二实施城市交通治堵的工程，着力优化城市的空间布局，完善综合交通体系，优先发展公共交通，加强交通管理，今后5年内，要使全省城市交通拥堵状态明显改观，今年的目标是实现三个翻一番和一个不低于50%。

　　第三是加强住房保障体系建设，坚持政府主导，社会参与，加快推进保障安居工程建设，今后3年内，全省开工建设保障房40万套以上，主要以建公租房为主，刚才我们李铁主任说到，要提倡集体土地建公租房，我们浙江政府发文，鼓励这一点。

　　第四是推行地下空间开发利用，“十二五”期间，开发利用地下空间面积1亿平方米，每年完成2000万平方米以上，其中100万平方米以上要用于地下停车场的建设。

　　第五是加强沿海地区城市群规划建设，率先实施规划提升、产业空间优化、城市交通畅通、轨道交通建设、地下空间开发利用、环境综合政治、绿道网建设、智慧城市与绿色城镇创建、城镇风貌提升等十大工程。

　　第六是推进美丽浙江建设，加快推进美丽城镇、美丽县城、美丽乡村建设，2017年全省要建成1000个左右的规划设计一流、质量安全一流、风貌特色一流、生态环境一流、社区管理一流的示范村。

　　第七个方面加快推行住宅产业化和新型建筑的工厂化，刚才刘部长也提出了这方面的要求，省政府出台了这方面的政策，召开现场会，下一步我们要进一步加大推进的力度，这项工作也要走在全国的前列。

　　最后衷心的感谢建设部刘部长对我省的关心和指导，也感谢兄弟省市对我们浙江的帮助和支持，谢谢大家！