住房城乡建设部关于动员和组织
社会力量支持大别山片区村镇建设的意见
建村函〔2013〕146号

有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委、农委）、企事业单位、社会公益组织及慈善团体：
　　为贯彻落实中央扶贫工作部署，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和国务院扶贫办、国家发展改革委印发的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》以及《住房城乡建设部关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的通知》的要求，现就组织动员社会力量支持大别山集中连片特殊困难地区（以下简称“大别山片区”）村镇建设提出以下意见：
　　一、充分认识社会力量支持大别山片区村镇建设的重要意义
　　中央高度重视扶贫工作，强调没有农村的小康、特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。扶贫工作需要社会力量参与，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出鼓励社会组织通过多种方式参与扶贫开发。住房城乡建设部负责联系的大别山片区既是革命老区，也是粮食主产区，同时也是重要生态保护和乡村旅游区。大别山片区的发展问题主要是农村发展问题，支持大别山片区村镇建设，对推进片区经济社会发展、保障粮食安全、构筑生态安全屏障、建设美丽乡村具有重要意义。
　　二、支持范围和项目
　　支持的范围为大别山片区的36个县（市）（名单见附件）。
　　支持的项目可结合住房城乡建设部开展的以下工作实施：
　　（一）绿色低碳小城镇示范
　　（二）重点镇建设
　　（三）特色景观旅游名镇名村示范
　　（四）传统村落保护和发展
　　（五）美丽宜居小镇和美丽宜居村庄示范
　　（六）村镇产业发展及其他项目
　　具体项目可包括村镇规划编制、村镇道路建设、危桥改造、村镇供水、垃圾和污水处理、农房建设、可再生能源利用、传统民居保护修缮、公共设施、旅游设施和服务、产业发展等。
　　鼓励支持单位引入符合村镇实际、符合可持续发展要求的新理念、新技术、新材料。
　　三、社会力量和支持方式
　　社会力量包括国有企业、民营企业、金融机构、科研院所、社会公益组织、慈善组织、国际组织等。
　　支持方式以资金和实物支持为主，也包括技术支持和培训教育等方式。资金和实物直接给付被支持的县（市）、乡镇和村。支持单位与被支持县（市）建设局、乡镇人民政府或村委会等签订支持协议。支持单位应先向住房城乡建设部提出支持意向，经住房城乡建设部协调与大别山片区取得联系。支持单位可结合自身优势，自主选择支持的对象、主题、项目、方式、时间等。
　　支持单位要遵循中央的各项农村政策，遵守法律法规，尊重和维护农民权益，做好与地方各级住房城乡建设部门和乡村基层组织的协商与对接，不搞形式主义，量力而行，不搞摊派，不搞攀比，切实让农民受益。
　　四、协调和服务
　　住房城乡建设部负责社会力量支持大别山片区村镇建设的组织工作，接收支持单位意向和片区3省备选项目申报，协调支持单位和大别山片区，提供相关支持，开展监督和宣传。
　　安徽、河南和湖北省住房城乡建设厅负责本省的社会力量支持工作，结合本省村镇建设工作，推荐备选地区和项目并报住房城乡建设部。要加强协调，提供技术支持，根据情况整合资金，给予支持。要加强监督管理及宣传。
　　大别山片区36个县（市）建设局要加强调查研究，摸清情况，及时提供需要帮扶的备选乡镇和村以及备选项目。要准备好相关情况介绍，做好目录编制。要对支持项目给予人力和技术帮助，提供各项服务。
　　乡镇政府和村级组织要积极配合，落实好项目，管理好项目。要开展对村民的宣传教育，鼓励村民积极参与配合，不提不符合实际的目标和要求。
　　五、宣传和表扬
　　根据支持单位意愿，社会力量支持大别山的项目信息都可在住房城乡建设部网站上公开。我部也将及时总结相关经验，加强宣传。对表现突出的组织或个人，将通过不同形式给予表扬。
　　联系人：住房城乡建设部村镇建设司　牛大刚
　　电话：010-58933318，传真：010-58933123
　　附件：大别山片区36县（市）名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月2日