我们的城镇化建设，政府与民资谁唱主角？房地产业是否因为城镇化再度火爆？新型城镇化最大难题是产业下乡还是人才下乡？

　　6月14日上午，由《浙商》杂志、浙商全国理事会主办，浙商发展研究院作为特别指导单位的第十届浙商(投融资)大会在杭州召开。大会重要活动之一——“2013新型城市化投资与发展论坛”举行，多位知名浙商、学者就新型城市化的热点问题展开了激烈的讨论。

　　浙商可以在实现农业现代化中大有作为

　　中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山表示，新型城市化的发展目标，实际上是要消除二元结构，构建城乡经济社会发展一体化的新格局。这个目标当中有两个不可或缺的组成部分，一个是促进工业化、城镇化进程，另外一个是发展现代农业、建设社会主义新农村，这两个部分等于是一个车的两个门，是不可偏废的。

　　在城市化的科学规划、科学布局过程中，政府该干什么？不该干什么？张晓山认为，这个部分必须厘清，“我认为政府要做的首先是把关，哪些企业不能发展，产能过剩，污染环境，低技术含量的，必须严格把关审批。哪些企业能发展是由市场来决定，政府的职能是创造有利于生产要素集聚和企业发展的政策环境。”

　　他提出，城市化要提高土地的利用效率，而不是一味地扩张。“从现在看，我们城市的建设用地面积扩张是远远高于城镇人口的扩张。”他认为，推进新型城镇化进程中，政府职能必须转变。

　　在他看来，新型城市化和农业现代化相辅相成，缺一不可，因此浙商在实现农业现代化中可以大有作为，可以在此抓住机遇。

　　“今年的1号文件提出‘鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业’。田头到餐桌的食品链条越来越长，环节越来越多，农产品的加工业增值是大有可为，但是和发达国家有差别，就意味着在农产品加工增值方面存在巨大的发展空间。多一个链条环节，就多一个产业，多一份收入。”

    城市化建设民间资本是主角

    我们的城市化建设，政府与民资谁唱主角？

　　浙江大学管理学院副院长卫龙宝认为中国的新型城市化一定是强调有更多的民间投资进入，否则新型就没有意义。

　　城市化会否催生房地产投资热？卫龙宝说，“要说因为城镇化房地产又可以火热，我不赞成，因为新一届政府已经表态，调控还要继续。”

　　卫龙宝指出，其实在13年前美国有一个著名的学者曾经讲过“21世纪经济增长靠两点，一是中国的城镇化，二是美国的高科技”，“中国当时在世界的排名很后，但是现在都应验了。”

　　“一定要人口集聚过来，让沿海美丽的城市成为适宜居住的人口集聚区，让山地、高原还给松鼠、羚羊，这样美丽中国就实现了。”

　　浙江省人民政府咨询委员会副主任、浙商发展研究院副院长刘亭则指出，在新型城市化的建设中，政府是主导，民间、民资才是真正主角。他同时认为，当前房价地价不断飙升，并非是由于大量农民进城造成的，当前的卖地财政制度不改变，大部分的土地收入被政府拿走，必然带来房价地价的走高，他提倡把农民的土地商品化、价值化、资本化、货币化，让农民实现安居乐业。

　　城市化为企业家带来机遇

　　城市化发展谁来主导？沈玉兴的观点是政府主导，“尽管投资主体是民营企业，但我认为起推动作用的一定是政府。”

　　浙江金恒德国际物流集团有限公司董事长周金法同意此观点，他认为中国的未来新型城镇化建设，政府一定要做好顶层设计，因此政府是主导。

　　“城市化的提出，对我们企业家来讲是一个机遇。”浙江佳源房地产集团有限公司董事长沈玉兴表示。

　　浙江南大投资控股集团有限公司董事长陈建华说，自己所涉及的产业和城市化分不开，“城市化带来的机遇有目共睹，人口的集聚会延伸出大量的消费需求，我们集团有三个板块的业务，一是环保的产业链，二是农村和乡镇的连锁超市，三是乡镇的商业地产，我们在乡镇主要做服务业、商业零售这一块，我明显感受到目前在乡镇，更多的竞争领域还是空白。”