新一轮城镇化规划正在制定中,而城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多关注。南都记者此前获悉,未来城镇化将以建设世界级城市群为目标,全面提升东部三大城市群发展水平,并培育壮大17个区域性城市群。(南方都市报)
为此,愈来愈多的地区加入了期望纳入国家城镇化规划的期望队伍中来,争相成为城镇化城市群的一份子,尤其是未来这17个区域性城市群中有2个甚至可能会升级成为东部三大城市群的同级群,让竞争更加激烈。
目前我国已经形成了十个城市群,占国土大约百分之十面积,却是国家的重要经济支柱,GDP约为全国的67.68%。正是因为这些城市群的富裕吸引来了更多的人,从而全国人口的39.44%都挤进了这10%的面积中来。因此,眼下的局面是经济支柱区域承载最大负荷的是人口,以及由此带来的一系列户籍制度管理差异方面的矛盾及问题。未来新一轮城市群的发展更应重注其主体形态,简单表面化的城市化进程已经满足不了整体发展,全面提升的不只是将某个区域划分在群中,而是全面将城市真正当有的各种发展水平提升上去,人才是最主要的。否则,只有外壳变化而实际软硬件管理跟不上的改革只能是换汤不换药。
曾经的经验告诉我们,许多地方为了争取进入某个经济圈属,经常会发生弄虚作假的事件,为了获得资格下拥有的种种优惠,不惜拿出多种“上有政策下有对策”的偏颇作法,致使地方发展受到严重阻碍,这也是不得不考虑进去的。对于申请的进入中心城市群的地方,必须要审核全部,未来的合理规划、自身竞争优势,深入了解其支柱产业对整体发展的影响等等,都应当与当前经济圈的衔接做有效的证实。
同时,曾经的“城市化的城镇化”以及如今的“城市群式的城镇化”,面临着地域发展的难题,这与农村城镇结合同样有着不可分割的关系。城镇化发展也必须要与三农发展相结合,以基础推进经济圈进程。“三农”发展也应当规划在其中,如此才能产生良性互动,完善城镇化进程,区域与国土空间均衡开发。
城市群之外的80%地域,城市数量不足,经济发展受限,而农村常常发生售地解困的现象,如此极易导致耕种与城市建设投资用地的失衡,若不能合理地进行国土资源规划及保护,未来将是不可预测的停滞及难度。因此,现有城市群以及未来扩大城市群,都应在现有的城市范围内,加快人口管理制度,平衡农民工及外来人口的收入待遇,以人的改变引导整体经济类别的转变及发展方向。