东京快要进入梅雨季节了，突然想到日本的城市防水经验很值得中国学习和借鉴。

　　随着地球不断变暖，厄尔尼诺现象日益加剧，自然灾害更加频繁，每年都有大面积的水灾发生。与此同时，城市中心部位因人类生活生产活动的增加出现热岛现象，不仅导致夏季温度升高到酷暑难耐的地步，而且可导致城市中心降雨量大幅增加。城市是人类集中居住的地区，由于城市化发展迅速，土地有限，大型的地下商场、地下车库、地下仓库、地下铁路等成为城市的又一道美丽风景线，但是在水灾面前，这些地下设施又成为城市最易受到攻击的软肋。因此，如何防治水患是城市发展越来越重要的话题。

　　日本城市防治水患首先在组织上比较健全。这些组织不是水灾来了火烧眉毛临时组织起来的班底，也不是头疼医头脚疼医脚、一切着眼于眼前的政绩工程队，而是从上至下，政府各级与防治水患有关机构负责人和专家组成的跨部门组织。它们既要服从上级政府部门和防治水患组织的指挥，又要服从当地政府的领导，警钟长鸣，常抓不懈，无水灾防灾，有水灾治灾，从而保障城市大水无水灾，水灾无损失，或把损失控制在最小范围之内。

　　东京防治水患从两个方面入手。首先是硬件方面的建设，主要包括河流的疏通、地下管道的完善、地下贮水设施建设、河流和下水道贯通共同疏导雨水等。在疏通河流方面，利用东京现有的河流重点推进水利设施的建设，通过地下调节池网络化使局部地区的暴雨应对设施更有效率。

　　在完善下水管道方面，推进现行排水基础设施的改良，减轻早期浸水的损失。通过渠道的管道化、贮水池设施的设置等，促进防浸水对策的实施。从有关部门公布的地下管道图来看，东京的下水管道密密麻麻，象人的血管一样纵横交错，遍布整个东京地下。更重要的是，地下水管道、河流和地下贮水池是相通的，根据监测情况，在必要的时候，均可充分利用，共同排除水患。东京现在防治水患的目标从一次降雨每小时50毫米不会发生水患，在五年时间内提高到一次降雨每小时70至75毫米不会发生水患。

　　仅靠硬件的完善，在发生特大水灾的时候，东京仍难以应对，因此，东京立足预防大灾，强化软件建设。软件方面的对策主要包括以下几个方面：浸水预测图的制作和公布、洪水避难路线图的公布、洪水信息的及时发布、防灾体制的完善、防灾训练等，其中包括防灾人员组织训练、信息通信训练、防水灾部门运营训练、防水灾技术训练、浸水地区水灾防御训练、救助和急救训练等。这些软件方面的措施在水灾真正来临的时候，相信对减少水灾造成的生命和财产损失会起到很大的作用。