【新闻故事】大年初一，盱眙一家眼镜企业的陈老板冒雪赶往甘肃，目的只有一个：招工。正月十六，厂里拉起横幅迎接老板亲自招来的80多名甘肃新员工。但只到了20人，另外60多人半路上就被上海企业“抢”走了。“领一个工人进厂，上海老板给400元介绍费，价码比这里高一倍。”

【记者调查】今年春节13万外地手机号“移动”到盱眙。这些手机号的主人绝大多数是外出务工的盱眙人。盱眙16万人在外务工，赢得“全国劳务输出示范县”、“全省劳务输出先进县”的殊荣，谁也没想到这里竟然也闹起了“用工难”。

“春节前，走访县内112家企业，75%缺工，84家企业共缺5848人。”盱眙县委常委、副县长朱海波介绍，往年盱眙只在年前和年后各办一场招聘会，但这个春节从年前的腊月二十六到年后的正月十五，盱眙连续举办了28场招聘会，为130家企业解了燃眉之急。

在盱眙劳动局有个专门推动劳务输出的机构，1992年叫“劳务输出办公室”，2005年改称“劳动力转移办”，去年底更名为“服务企业用工办公室”，主要职能变为帮助本地企业招工。

“从上世纪90年代开始，挨家挨户宣传外出打工光荣。当时镇子里一个企业也没有，在家也是闲着。这些年下来，能出去的都出去了。”明祖陵镇劳保所所长叶军介绍，如今招商引资来了好多企业，去年11月28日镇子里一天就有8个企业开工，能不缺工吗？

“每年职校毕业生1500人，回乡退伍军人400人，走上社会的初高中毕业生2000多人，土地流转释放的农村劳动力2000人……”盱眙县劳动和社会保障局局长吴铜声说，满打满算全县一年新增劳动力不到6000人。而这些人中很多“90后”的孩子还一心想要到外地去“见世面”，能留在盱眙当地的劳动力大约只有不到4000人。盱眙现在新增用工需求已经远大于新增劳动力的供给。

【采访感言】盱眙面对的是苏北和众多经济开始起飞地区的共同困惑。专家预测，三五年后中国新生劳动力将转为负增长，中国各地的城市化和工业化进程都将承受更大的考验。

劳动力开发告别“粗放模式”

【新闻故事】去年秋天，昌盛电源生产线扩大到48条，但只开了一半。老板说如果能招到200个工人，一个月产能就能达到3000万元。官滩镇镇长陈劲松拍着胸脯答应：200个工人包在政府身上。但一个月后，陈劲松也只招到几十人。“满眼都是人，企业开出的工资并不低，为什么就招不到呢？”他很困惑。后来他让村干部把岗位的详细要求带到农民家里，定岗招聘，200个职工很快招满。

【记者调查】“全村3421个劳动力，1162人在外打工。”桂五镇高庙居委会书记胡雪林说，在家的劳动力，70%以上有小生意、小产业，农村劳动力中尚未加以充分利用的最大群体，就是“留守妇女”了。

46岁的王素琴是盱眙汇源服饰的质检员，她告诉记者：“家门口上班，方便照顾家庭。”

“我们招的留守妇女，上有老下有小。厂子为她们‘定做’上班模式：厂子开到家门口，给‘农忙假’，可以早下班给孩子烧饭。”公司经理罗青云告诉记者，在盱眙新办的分厂已超过无锡总部规模。

“除了‘留守妇女’，农村还有不少人可以出来工作，同时也有很多岗位招不到人。”明祖陵镇党委书记张秀武认为，瓶颈在于企业和求职者间“信息不对称”。

贺其敏家在管镇王咀村，老贺15年前就去浙江鱼粉厂打工，赚了钱回来在村里盖了楼房，开了超市。“儿子去年刚中学毕业，村劳务合作社干部就喊去上班了。”

老贺说的合作社，是企业和村子直接对接的用工平台，是盱眙解决企业“用工难”的一大创新。村党支部副书记高飞是合作社经理，他一上任就把村里40多人带到附近的企业百胜球业上班。“他们想换岗啊，或者请假啊，对工资、管理有想法啊，都由我出面协调。”

盱眙已建起了50多个这样的劳务合作社，在企业和村子之间架起“就业专线”。合作社每为企业输送一名工人，县里、镇里和企业分别给予100元奖励。

“我们参加四场招聘会，只招到两个熟练工。”戴维轴承人力资源部经理王丽说，磨工要两年打磨才能成熟。盱眙开发区有30多家轴承企业，磨工肯定供不应求。

金鹏轴承总经理陈明昌说：“企业设备每年都在翻新，每天都在创新加工方法，但是培训单位大多还停留在30年前的水平。培训在时间和技术上必须要有前瞻性。”

培训可以让农村剩余劳动力成为企业需要的劳动力。盱眙用校企对接和校、村、企联动的方式，将农村劳动力培训推向精细化。

【采访感言】随着城市化和工业化的发展，苏北地区容纳就业的能力已今非昔比。但盱眙的实践表明，把“留守妇女”变成企业的职工，让农村劳动力不再像候鸟那样迁徙，在家门口上班，劳动力开发必须由“粗放”变“精细”。

“招工难”成为发展的契机

【新闻故事】“服装企业到处都缺工，但我们天源是例外。”盱眙天源服饰公司总经理侯孝群很自豪。3月10日下午，天源服饰的车间里，26岁的叶景广正理着布料。“一个月工资1500到1600元吧。不过，去年公司订单少的时候，老板照常给我们1000元一个月的工资。”金融危机过去后很多服装厂高价挖人，但天源的老员工一个都没走。

【记者调查】“盱眙这一波‘招工难’已缓解，但借助‘招工难’做的文章才刚开始。”盱眙县委书记蔡敦成介绍，服务企业用工是一项长期性工程，是推动盱眙工业化、城市化互动并进的战略需要。同时，盱眙要借此让广大劳动者分享到更多改革和发展的成果，将小康社会建设推上一个更高的台阶。

“他有脑袋有脚，就是用绳子拴都拴不住。”吴铜声用形象的语言揭示了劳动力“商品”的流动性。

吸引劳动力流动的“磁石”是什么？盱眙对“回流”的外出务工人员的调查显示：52%的人最看重工资待遇，36%的人选择能照顾到家庭，剩下的12%的人选择发展空间、子女教育、社会保障、劳动条件……

“现在我们很多服装厂里整天响着音乐声，职工上下班专车接送，还为职工建了活动室、网吧。”吴铜声说，政府组织缺工企业老板到天源等招工不难的企业参观、座谈，效果立竿见影，一些工厂为外地员工专设“夫妻房”，老板给员工发短信拜年，“老板变得温情起来”。

 盱眙县长李森介绍，盱眙在帮助企业解决“招工难”的同时，引导企业靠“待遇、感情、文化”留人，引导企业提高劳动生产率，推动企业产品升级。

 盱眙经济开发区管委会黄善军告诉记者，今年区内职工工资平均上涨了10％－15％。盱眙开发区今后将更多引进资金密集型、技术密集型的企业，引导区内劳动密集型企业加大技术投入，加快产业升级。

【采访感言】“用工难”是经济和社会发展的风向标，反映的是经济结构和收入分配调整的迫切要求。中国经济的“人口红利”正在渐渐远去。面对“用工难”，只有及早调整才能抢得发展先机。