国家城镇化方案正在酝酿出台，为规模巨大的市场化前景所吸引，各地正纷纷行动起来，出台城镇化方案，谋划新的项目，希望在新一轮投资中谋得较大的投资份额。

　　但是，目前的经济状况告诉人们，过去那种依靠政府主导投资的方式：投资——— 重复建设——— 过剩——— 价格下跌——— 行业不景气的循环，弊端已经越来越显现出来。过去经济增速开始下滑时，我们启动投资刺激计划，GDP和工业景气指数就会立竿见影，现在，这种投资拉动显得越来越力不从心。在国内大多数产业普遍出现产能过剩的背景下，很多项目投资上马，就意味着更多的产能过剩。产能过剩，能创造较高的GDP，但并不能创造相应的利润，也无法创造更多的投资机会。

　　推进投资方式变革，首先要求各地在推进城镇化建设的过程中，不能满足于纸上谈兵，也不能把主要关注点集中在新上项目上，重要的不是投资本身，不是投资规模的大小，而是体制和机制创新。早有专家指出，经过改革开放30余年的财富积累，民间积累了巨大的资金流，关键是我们用什么办法把这些资金盘活，让这些资金主动流动起来。以思想解放为先导、以思路创新为路径，通过体制和机制创新，盘活民间资金。可以说，让巨大的民间资金流动起来，才是推进城镇化的长远之策。

　　让民间资金流动起来，一个基本的要求就是把项目和资金的主导权交给市场。过去的经验告诉我们，以市场为导向，是项目建设的最佳路径，也是资金流动的最佳路径。要发挥市场的主导性作用，发挥市场在资源配置中的基础性作用。实践告诉我们，市场配置资源可能不是最好的，但比政府主导或许更符合市场选择。过去，很多政府主导的项目常常效果不佳，在很大程度上与体制机制因素有关。在市场化程度较高的今天，政府主导的投资，应当充当“酵母”，起导向作用，以一当十，带动更多民间资金。如果越俎代庖，裁判忍不住要下场比赛，结果难免将好事变成坏事，难以达到预期目的。

　　项目建设由政府主导转向市场主导，项目选择权由市长县长转向厂长。这样做，可以收到一举数得的效果：一是避免近年来越积越多的政府城投债不再增长，政府支出的压力减小；二是投资风险由市场和企业承担，政府不再做自己不该做不会做也做不了的事，自然也就不再承担不应承担的风险；三是盘活民间资金，激活微观、基层，有助于化解金融风险，有助于就业、有助于推出有市场竞争力的产品、企业和行业。

　　所以说，推进城镇化关键在投资，但这里所说的投资，不是说投资本身，不是说投资规模的大小，而是投资方式的变革。