今年5月15日是辽宁省第七个“政务公开日”,主题是“推进权力公开,建设服务政府”。
政务公开是各级行政机关依法行政的一项基本工作制度,是建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的内在要求。为推进政务公开工作的深入开展,2007年省委、省政府决定将每年的5月15日确定为政务公开日。7年来,我市各级政府、各部门、各行业对政务公开工作的认识不断提高,措施不断强化,政务公开的长效机制正在逐步形成,在优化经济发展环境、维护人民群众利益、促进服务型政府建设中发挥了不可替代的重要作用。
近年来,我市扎实推进行政权力运行公开,健全和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度,使科学民主决策贯穿政府各项工作。我们不断深化行政审批制度改革,不断压缩审批事项,优化审批流程,市级许可与非许可网上审批系统开通运行;工程建设领域项目信息和信用信息共享平台与国家实现了互联互通;整合了公共资源交易与行政服务管理职能。开展了廉政风险防控工作,为权力运行公开奠定了坚实基础。
持续实施了政务职能和行政服务资源整合,实现了将政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉、公共资源交易等职能集中整合于各级政府行政服务中心的“六合一”管理体制,六项职能优势互补,综合效应日趋明显,在国内首创了“大连模式”。政务公开在此模式中发挥统领和主导作用,借助电子政务搭建的网络平台,对其他五项职能提出总体要求,担负牵头抓总的职责,贯穿整体工作的始终。
着力推进了电子政务数据资源整合与共享,加强了政务与技术的深层融合,加快了“五大系统”建设,完善了规范行政权力的网络平台,将行政权力的运行逐步纳入到电子监察系统。3年来共搭建和完善网络服务平台20多个,提高了政务公开的规范化、信息化水平。
当前,伴随着国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带开发开放国家战略的深入实施,我市全域城市化建设方兴未艾,东北亚航运中心和现代化国际城市建设步伐加快,大连迎来了千载难逢的历史发展机遇。加快全域城市化建设,已经成为全市上下的高度共识。建设与之相适应的服务型政府,让行政权力在规范、制约和监督下公开运行,是推进全市经济社会发展的重要前提。为此,要充分发挥政务公开在服务型政府建设中的重要作用,使政府工作始终处于最广泛的群众监督之下,为建设东北亚航运中心和现代化国际城市凝聚民心、集聚民智,汇聚力量、焕发活力。
要加快政务服务标准化体系建设。在政务服务体系建设上,把四级行政和便民中心建设作为重点,整合服务资源;在政务服务内容上,将非行政许可审批和公共服务事项全部纳入本级行政服务中心办理;在政务服务标准化上,推广庄河市、瓦房店市、中山区等电子政务平台的县级政府政务公开和政务服务试点单位工作经验,深化基层政务事务公开。