今天我跟大家分享的是以养老资金互助社为切入点,重建村社共同体经济,促进新农村综合发展。我们以郝堂村为例来展开。
解放以前的郝堂是一个家族共同体社会,社会基础是血缘关系和长幼差序,经济基础是族产加上族产经济,每个家族有一个家族经济,治理模式是家族共同体自治加乡绅治理。
建国以后的郝堂是一个村社共同体社会,社会基础是地缘业缘加熟人关系,经济基础是集体所有制加集体经济,治理模式是村社共同体自治加党政治理。
现在的郝堂或者说2009年我去郝堂的时候,郝堂是一个无主体社会,改革开放30年已经把郝堂搞的没有主体。社会基础形成了精英联盟,农民在体系里显得微不足道。经济基础是精英经济加小农分散经济,家庭经济很微弱,农民必须到外面打工才能生活。经济基础决定了社会形态,治理模式是无主体自治,我认为就是红的力量和黑的力量共治一个社会。无主体是导致乡村问题的根源,比如农村有很多上访的,水系、道路都没有人管。
农民的命运是什么呢?今天郝堂村的小农是政治的贫民、社会的流民、市场的贱民。中国大多数农村都差不多,他们在政治社会中没有权利的,是政治的贫民;他们进到北京、上海等城市就是社会的流民;他们在市场经济条件下没有什么权利就是市场的贱民,在市场中的。比如,房地产商的市场权很大,房子卖什么价就是什么价;而作为小农卖白菜萝卜,想卖什么价是不可能的,因为二者在市场的地位是不一样的。
农民的出路在哪里呢?我心目中的农村怎么建设呢?我认为就是建设农民村社共同体。这一共同体的第一个特征是三位一体,即经济发展、社区建设,社区治理。第二个特征是有共同的产权、财权、事权和治权,产权和财权支持事权和治权,事权和治权巩固产权和财权。没有这四权统一是不可能建设新农村的。在台湾和日本,农会有很多权利,而我们经过30年的改革开放把农村不该分的东西都分了,就连水系也都分成格格了,水不能流动,既不利于农业也不利于生态。
我们重建共同体从哪里开始呢?土地没有办法动,我们只能够动金融。经过这么多年的研究,我发现了内置金融,它是重建村社共同体的突破口。内置金融就是在农民共同体内建立金融,这个金融是农民的金融,是社区发展的核心内生力量。
关于内置金融,我在共青团、党支部也实践过,我觉得最好的是养老资金互助社。我把老人和养老放到内置金融中,因为中国伦理道德与乡村社会、熟人社会传统有关系,社会资本在里面起作用。我经常说的一句话,“给我5万元,我能撬动一个村”,这就是内置金融。因为有了金融以后,有了等价物,它是其他合作的基础,让农民的土地产权价值得以实现,农民承包地、山林等可以用于抵押贷款。现在郝堂村村民拿着自己的民权去抵押贷款非常方便。
很多经济学家给我上课说:农民的土地不能抵押是因为土地没有私有化;如果土地私有化,农民就可以抵押了。我觉得这是很无知的表现,他们并没有真正做过乡村的实验。越南的土地私有化10多年了,去那能抵押贷款吗?台湾、日本的土地能在大银行里抵押贷款吗?都不能!要抵押只能在内部金融做抵押,他们是在农会里抵押贷款,是不能在大金融里面抵押。我国的金融制度不适合土地制度,要改革的是金融,要在农民组织内部给农民金融权,这样农民的土地才可以抵押贷款。这也是重建集体产权和集体经济的条件。我认为内置金融在未来30年是最有增长空间的行业,所以要帮着农民做就要动金融,这也是最有前途。这次十八大讲农村时提到了农民组织化,这是党的文件第一次讲农民组织化问题。
内置金融是重建村社共同体和新农村最好的切入点。这个共同体是一个什么样的形态呢?上面是共同体成员大会,党支部、村委会经济联合社及其内置金融,下面有很多部门,村长是执行人,不应该是法人。
我做事情有一个理念,叫做助人互助,互助助人。我们实践的资金互助合作社给郝堂村带来了很多的改变。首先,村两委有了力量,有的干部从越干越没干劲、坚决不干了,到现在觉得郝堂很有希望,干得很有劲头。其次,村民自治的主体归位了,孝道回来了,有了凝聚力。我们第一次给村里的老人发300元钱红包时,有的老人接到红包都哭了,敬老孝为先。另外,我们能够回应村民需求,为村民服务,村庄没有垃圾变美丽了。自主建设新农村,把农村建设更像农村,村庄的格局和庭院都保留了,发展能力增强了,就业增加了。现在从外面打工的人回来了,有搞农家乐的,村里有接待能力了。
我们乡村规划设计院有大陆人、台湾人,下一步还会有德国人。我们的执行院长是从英国留学回来的,将能工巧匠都吸收到我们队伍中,这样既有本土人,也有洋人。把农村建设得更像农村,这是我们建设的理想。我认为农村、农业是有价值的,所以我们一定要把农村建设的更像农村,而不是把农村城市化,否则是对农村的破坏,所以我们有自己的价值观。
郝堂村1号院的改造有很多好东西:小型的湿地、污水处理,然后喂鱼,多的水再进前面的池塘,里面还有沼气,很多新鲜的东西都在里面。过去这个房子10几年没有住人了,我们花1千块钱买过来进行改造后,现在这个院子变成了村子里面的宝贝了。很多去的人对这个院子非常感兴趣。
村子里面的一口古井,有100多年和300多年历史的古树,我们都保护起来。我选择村子有五个要素:我村我素,有山有水,有古树,有文化和背景;我村我品,这个村能够有品格、品牌、品质、品位;我村我业,我们要建立村子解决农民的就业。我村我家,前面三句话成立那就是我的家园。我村我根,无论走多远,当多大的官,发多大的财,最后都会回来,这样的村庄500年都不落后。比如在郝堂,离开村子六七十年的人现在都回来要买地。
郝堂村有一个垃圾分类中心。过去村子有好多垃圾,现在去郝堂你会发现没有垃圾,而且一个垃圾筒都没有。垃圾是行为和思想的问题,传统的农业和农村文明是不产生垃圾的,垃圾是城市和工业的结果。我们进行新农村建设第一条就是没有垃圾。其实农村的传统是没有垃圾筒的,因为很多垃圾在农村都是资源,可以被利用。
我们在郝堂修的一些工程既要方便群众生活,同时要设计得漂亮一点,把艺术还给农民,还给农村,都是国家花的钱,你也要搞的像一个东西。
在郝堂村改造农民的房子和新建房子前,我们专业团体花了三个月时间研究了豫南一千多年的房子,目的是把房子建得有历史感,恢复传统元素。我们建的房子不用石砖,也不用石灰,而是在村子里面找到一些材料去研究它,并用到建筑中。
我认为,未来30年就要重建农民村社共同体,把农村建设的更像新农村。我最近出了一本书,《再向总理说实话》。
为农民建设新农村,你给我20万,我能撬动一个郝堂;给我200万,我6年建成一个郝堂还你320万;给我2千万,我3年建成一个郝堂,还你2600万,所以不是需要很多钱。我觉得农民有无穷无尽的力量,只要有一种方法能够撬动,发挥主体性,把一个村庄建美丽是完全可能的。谢谢各位!