国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员巴曙松最近在“华侨银行(中国)春天论坛”上的演讲中提出,我们未来的城镇化发展,农业转移人口是一个核心内容,他指出,中国的城镇化主要面临三个问题,首先是生产、就业、消费和居住的不一致;其次是城市居住人口和户籍人口的不一致;第三是土地和人口城镇化速度不一致。现时中央提出的新型城镇化将有三个特征,首先是人口流动发生逆转;其次是土地扩张速度将放缓;最后是资金相对稀缺和流动方向发生变化。
他提到,随着2008年劳动密集型产业向中西部迁移,已经有相当比例的人口开始从沿海向东西部回流,初步估算规模在数千万,安徽、四川、重庆、河南、河北等地会出现明显的人口回流。
从方向上来看,我们未来的城镇化发展,农业转移人口是一个核心内容。同时城镇人口资源率增加会吸引新的农村人口,加起来差不多新增的城镇人口将达3.8亿,这对投资消费增长有很大的促进作用。城市人口发生变化的情况下,城市通篇调整也成为重点,城市化群会成为城市化的载体。
他认为,城镇化的方向有以下三条线索:第一,从农业转移出来的人口加上回流的人口,围绕农业的深加工、中低端的劳动密集型产业形成小城镇。第二,交通枢纽形成城市群。第三,北上广一线城市作为大的服务业。这三条线索要结合起来。
他指出,讨论中国城镇化要把握住几个要点,把握政策的脉络。第一个重点就是人的城镇化。第二个重点,以城市群作为主要的载体的部署。