中国现在仍旧处于福利不够阶段,应继续增加民众的福利。
近日,财政部长楼继伟在媒体发表《包容性增长中的财税改革》一文,提及实现包容性增长的三种途径,其中一种是以发展成果的再分配来实现,特别强调发挥政府的作用。在他看来,“如果过多靠国家福利,而不是靠自己奋斗,人民的幸福感也并不见得很高。”
确实,仅从理论视野衡量,楼继伟的论点本身并无问题,过高福利,容易带来一些问题,比如“养懒汉”、激励力度不够等。北欧国家的实践亦证明这一点,目前这些国家经济出现效率不高的问题。
不过,由此推及中国当前情况,“过多靠国家福利”则是个伪命题。这或许是多数民众对楼继伟观点有异议的直接原因。
整体来看,中国较之福利社会还很远。比如,社保依然未能覆盖全民,养老保险的总数刚达到7.5亿人,不少民企、民工和被征地农民没有养老保险;基本医保问题和漏洞甚多,“病不起”问题依旧,高昂的医药费用,让民众不堪重负。
所以,一个难以否认的事实是,无论是医保,还是养老保险,都没有做到“应保尽保”。而且,社保的行业差距、“身份”差距明显。社保“双轨制”持续存在,更是让多数民众难以享受福利支出所带来的应得利益。还有,高昂的房价,透支了百姓绝大部分收入,甚至数代人的财富。
故而,现在开始担忧“过多福利”,是过于“超前”。西方部分国家,之所以陷入“高福利陷阱”,主要原因在于财政收入的增长,远远跟不上福利支出的增长。中国的情况恰恰相反。过去不少年份,财政税收都以20%以上的速度增长,每年高达十几万亿元财政总量,十分庞大。而社保支出增幅,远远不及财政税收增长。两相对照,“过多福利”,还是一个“奢侈”的愿望。