时间：2013-04-16 12:46:23
来源：南方日报 作者：李晓莉
对比两年前的禅城，现在的它逐渐显现城市“气质”。“东大门”季华六路、季华七路上新的城市综合体陆续亮相，人气渐聚；禅西新城建设如火如荼，产业载体及道路等公共设施开始发挥作用，填补过往城市化过程中被忽略的空白……
上周四，禅城公布的本年度国有建设用地供应计划和待出让地块供应表显示，今年该区总供地面积约为249公顷，总供地量比去年增加约4成，并且增量主要集中在商业及交通运输用地上。
由于季华路改造等项目建设，交通运输用地供应猛增，而城市升级的需要，商业载体的建设也需要持续的土地供应。从数字上看，禅城今年4成的供地增量多用于修路盖楼，但事实上，其背后是禅城城市升级进程的要求以及打造品质城市的需要，多年来“中心不像中心”的缺憾将通过现代服务业等产业载体的建设、公共设施的建设，逐渐得以补足。
数据▶▷住宅、商业土地供应量此消彼长
记者查看禅城区2013年度国有建设用地供应计划表发现，今年该区总供地面积约为249公顷。而去年，该区的总供地量为约179公顷，今年的供地量比去年增加约4成（39%）的供地面积。
今年禅城区供应的商服用地约为70公顷，对比去年供应的60公顷商服用地，供地量增加约15%，增量主要集中在商服用地和交通运输用地上。
相较数年前住宅用地比重偏大的情况，近两年，该区的商服用地和住宅用地比例有了很大的变化。2012年，禅城区的商服用地供应为60公顷，占全年总土地供应量的3成左右；今年该区的商服用地供应约为70公顷，同样是约占全年总土地供应量的3成。包括保障房用地在内的住宅用地，去年供应48.41公顷，约占全年总供地面积的27%；今年的住宅用地供应为35公顷，约占全年总供地面积的14%。
细化来看，今年禅城区提供的商品房用地面积为34.8103公顷，也比去年的44.67公顷减少了超过两成的面积。
由此可见，禅城区的住宅用地供地面积逐渐下降，而商服用地面积则逐渐上升。
在前几年的城市建设过程中，禅城区内不少土地都用于建设房地产项目。但这一“来得快”的行业“去得也快”，在经历了一段时间的高速发展以及中央调控后，房地产业放慢了脚步，城市赖以生存的财政收入、税源却因产业的“空心”而变得“不再好看”。
而从近两年土地供应功能比例以及卖地风向上可以看到，禅城在正确引导房地产业发展以及在发力产业实业上花了很大功夫。现实情况显示，在一系列措施下，禅城的税源得到保障，城市升级的进程也得以逐步加快。
尤为值得注意的是，相比去年，禅城区交通运输用地的供应增量更是显著。去年该区提供23.91公顷交通运输用地，今年则猛增至112公顷，比去年多了3倍有余。
上月，当钩机、泥头车等重型机械开上季华路倒树挖地的那一刻起，就已宣告了季华路改造的正式启动。
事实上从去年开始，不少政府公职人员都已明显感受到城市升级带来的动力与压力，禅城的产业、城市的公共服务设施等都在全面铺开，其中道路建设成重中之重。
数据显示，包括季华路进行全面的改造，在城市升级中投入南庄的基础设施建设就有30多亿元。这在侧面反映了禅城用基础设施建设弥补以往城市化留白的决心。
某房地产业内人士表示，去年开始的三年城市提升计划给禅城的发展带来很大的机遇，随着禅城区城市升级计划的逐步推进，区域内的城市面貌和城市各项基础设施将逐步完善，其城市竞争力和对企业的吸引力将大大提升。
纵深▶▷建路盖楼修补城市化“裂痕”
佛山市去年开始启动城市升级三年行动计划，禅城在此轮城市升级中，承担着重中之重的任务。
近年来，加紧修路盖楼是市民对禅城的最深感受。而在市民感受和以上数据的背后，则是禅城对城市化“跃进”以及打造品质城市的决心。
在老城区，不少市民仍记得东方广场附近的几条老路在去年修路时“全线飘红”的堵塞情景，但在建新路拓宽、祖庙路改造、佛平路改造、部分公交站点改造等一系列针对老城区的修路举措完成后，不少市民看到了城市升级带给禅城的“蜕变”：路通了，环境靓了，市民停车不再见缝插针，而是井然有序。
而在季华路这条城市“大动脉”改造完毕后，其给城市带来的影响无疑将更为长远。
改造前，从南海大道到季华大桥全程约40分钟。改造后，全程无红绿灯，车速可达60公里/小时，通行时间只需10分钟。
另外，在低端污染企业转移、环境好转之后，作为中心城区，产业如何升级、城市如何提升、产业和城市如何融合发展成为禅城迫切需要解决的问题。更多高楼大厦在该区拔地而起，很好地解答了这个问题。
几年前纯房地产小区纷纷拔地而起，如今却是产业载体越建越多。此背后最直接可观的现实是，与房地产业畅旺发展、卖地价格节节攀升的年份相比，去年以来的禅城区土地拍卖市场与以往相比有了极大的转变，产业用地的占比前所未有地扩大。
一直以来，禅城的“堵困”尤为明显，缺载体、环境与城市地位不相符等问题也一直阻碍着该区的招商。
城市化“裂痕”亟待修补，而城市化进程有其自身遵循的内在规律，按照外在规律以及城市实际情况来行动，才能起到事半功倍的效果。而通过梳理好“毛细血管”，打通“微循环”，以及建好产业载体引好凤，禅城对此无疑已找到城市升级、增强中心城区核心竞争力的突破口。
通过观察一连串的数据与现象，禅城城市化扩张的步伐，脉络清晰可见。
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今年新建保障房1192套
历年来，保障房的建设情况都备受市民关注。
2010年，禅城区宣布建设1400套保障性住房；2011年的保障房建设任务则达到顶峰，要建4000套保障性住房；随着上一年保障房建设的大兴土木，2012年该区开始减少保障房建设任务，最终开建2600套。
最新消息是，去年该区提供3.74公顷的公租房用地，今年缩减至0.1897公顷，公租房用地大幅减少。
根据禅城区国有建设用地供应计划待出让地块一览表，该区今年将出让桂澜路以东等10宗商服用地，总面积约为65公顷；出让紫南污水厂西侧等工矿仓储用地共6宗，总供应面积约为26公顷；出让朗沙路北侧等住宅用地共8宗，供地面积约为38公顷。总供地面积约为128.9公顷。
在住宅用地中，晒莨地1号文庆桥东侧地块其中0.1897公顷将用于配建保障性住房。
纵然今年保障房用地供应量比去年骤减95%，但今年“入市”的保障房并不会减少。
“禅城区今年的保障房任务为1192套，已经安排建设了。”禅城区国土建设和水务局相关负责人在接受南方日报记者采访时说，这其中一部分通过配建实现，一部分则为新建的项目，以及部分人才公寓。“目前这些项目已经报到区里等待批准，而文庆桥东侧地块的0.1897公顷土地将列入明年的保障房建设计划中，予以建设。”
