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经济观察:八里街20年城市化发展启示录
时间:2013-04-15 15:05:38  来源:桂林生活网—桂林日报 
    八里街紧邻桂林城区,说远不远,说近也不近。20多年前,这里还是桂黄公路两旁零星几户人家居住的荒郊野地,今天,当你驱车进入八里街,只见沿桂黄公路两侧数公里都是汽车超市、重型机械销售一条街,已发展为总人口约7万人,集汽车销售、中高档宾馆、商业、建材等市场于一体的新兴城区。

  20年不算太长,但也不短,八里街的城市化之路并不平坦,经历过风雨,有过艰辛的付出,更给人以启示。

  建新区兴产业,昔日艰难求发展

  1992年,“桂林八里街经济技术开发区管理委员会”挂牌,拉开了八里街的城市建设序幕。

  “开发之初真是步履艰难,240元/平方米的土地价格还要动员社会各界去购买,到处招商引资……”日前,已是市政协党组成员的黄福喜介绍说。

  黄福喜当年是八里街经济技术开发区管理委员会负责人之一。他说,八里街是从桂林汽车总站到当时的桂黄公路旁国有电水设备厂、第二看守所、驻桂某部队招待所等3个单位的里程约4公里而命名的。1991年下半年,原桂林地区行署和灵川县(以下称地区、县)决定成立八里街开发工作领导班子,组成八里街管理委员会和八里街经济技术开发总公司。1992年初,地区、县两家班子成员到位,从而拉开了八里街大规模开发的序幕。

  1993年秋,开发区首批征下了1000多亩土地,可谁来买?一时成了烫手山芋。黄福喜说,为解决难题,1994年,开发区想出了两个办法:一个是以地养路、用土地换工程,老板出钱修路,开发公司用土地作价支付修路工程款;二是以地促开发,地区、县动员广大干部职工去八里街购土地。

  当时,八里街一类地价格为240元/平方米,尽管低得如同“白菜价”却无人问津,原因何在?黄福喜心里再清楚不过:没有产业的发展和支撑,八里街开发终将一事无成。为此,开发区上下将工作的重点放在招商引资和承接产业转移上。直至1994年底,才开始陆续有大公司进驻八里街参与新区开发建设。八里街新区建设初现曙光。

  目前,以汽车销售为龙头的商贸业已显示出八里街的优势所在,这里聚集了80多家汽车经销商,15家汽车4S店,60多个汽车品牌。同时,还有20多家工程重型卡车、挖掘机、铲车专营总经销店,桂北重型机械销售一条街已然形成,并逐渐发展成为桂北重要的商品物资集散地和物流基地。八里街如今已是寸土寸金之地。

  聚人气看今朝,房价猛升赶市区

  产业兴带来人气旺,八里街出现了天翻地覆的变化。开发之初,主干道两旁商品房价格不足1500元/平方米,而今已成倍增长。

  记者采访了市民陈先生,他2005年投入18万元在八里街买了一套面积近140平方米的商品房,去年夏天以45万元卖出,赚了不小一笔。市民罗先生则至今后悔当初买房下错手。2004年夏,他考察发现在八里街买一块约100平方米可做商铺的地皮才10多万元,加上建筑面积为300平方米的房子工程造价,一栋可做商铺的楼房50万至55万元即可建起。然而,他却选择了在市区花37万元买了一套120多平方米的商品房。他说,如果那时铁下心在八里街购地皮建商铺,现在可以每月坐收3000元以上的房租。

  据记者调查,眼下八里街商品房价格普遍已超4000元/平方米,高档小区早已超5000元/平方米。别墅以每栋300平方米面积计,最初房价约60万元,现在已达200多万元/栋。从八里街商品房价格的变化看,目前与市区房价的差距越来越小。市民周先生坦言,目前八里街的商品房就这个价,你不买有人买。

  八里街这样的增速和势头,显然让不少人有些始料不及。

 照市区看差距,仍有很长的路要走

  7万多人的居住区,虽然已是高楼耸立,但是,学校无法满足学区学龄儿童就近入学;医院虽然也设有相关科室,但是居民真病了,还得赶到市区看才放心 ; 公 园 缺失……种种现象表明,八里街还有一段不短的路要走。

  采 访中,居民文 先生指出,目前八里街规划仍显滞后。首先是教育用地没规划到位,按城市相关规划5万人口要有一所中学,而八里街现有的一所中学却是面向全市统一招生的,无法安置这个区域的中学生就读;按城市规划,每2万人口需有一所小学,而八里街的公立小学(八里街学校)要承担定江镇近4万人口大部分学龄儿童就学,对解决八里街区域内学生入学已是力不从心。另外两所私立小学是将一般的楼房改建而成,除满足学生上课用的教室外,供学生课余活动的场所非常有限。这一现象迫使不少居民纵然要交一笔可观的借读费也想方设法把孩子送往市区学校读书。

  八里街居民老范说,首先我们的户口不在城区,这是差距之一;其次,社区里没有大型百货商城,一些高档消费还得往市区跑;再次,身体若是出了问题,得去市里大医院看病;休闲之时,想到公园转一转,八里街没有……

  与此同时,地价、人力成本等要素不断上涨,也将八里街产业发展推到了转型升级的十字路口,八里街何去何从面临着新的抉择,必须抓紧进行更为科学的规划定位。

  可喜的是,灵川县委、县政府已对八里街城市化发展提出了一揽子解决方案:一是确立了发展机械、装备制造、电子信息等污染小的工业产业,并对现有的工业产业进行更新换代。在文化产业园建设上,目前,投资28亿元,集生产、研发、办公、商业、娱乐、服务、高端酒店和生活区为一体的综合产业园区——— 桂林希宇文化创意产业园项目已成功引进,可望近期开工建设;在机械制造业上,世界500强企业———三一重工总投资53亿元的重型机械工业园及物流园项目已签约落户。二是发展现代化的商贸物流。依托酒店、火车始发站、高铁站、汽车站、高速公路网络的优势,打造现代化的物流基地。三是完善基础设施建设。桂林市滨江北路(灵川段)、西二环路(灵川段)、福利路(灵川段)等道路工程正在火热建设中;已落实好一所九年一贯制学校的教育用地;灵川县中医院也落户八里街;按五星级标准建造的漓江假日酒店计划今年底开业;在漓江假日酒店旁边已规划落实了公园用地及供居民休闲的广场。

  相信,随着配套设施的进一步完善,伴随产业转型升级,八里街的城市化之路将越走越宽广。在城市化高速发展的今天,如何依照可持续发展理论,积极稳妥地推进城市化进程,融入城市,融合发展,让人们分享到改革发展成果?八里街的探索和实践,具有重要的启示。

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