当城市发展遭遇空间、资源瓶颈时,该如何突围?大连市用“全域城市化”为中国城市发展提供了一个新思路。
29日,大连市召开新闻发布会公布了一组数据:推进“全域城市化”3年时间,大连城市化率从59.6%上升至超过76%。实现地区生产总值18311亿元人民币,相当于过去6年总和。
“全域城市化”打破以往一圈一圈向外扩张的城市发展模式。大连通过规划建设主城区、新市区、渤海区域、北黄海区域,推动城市组团化、链条式发展。
通俗解释,“全域城市化”让城市化过程由“单核”变为“多核”,辐射力更强。
大连市政府办公厅副主任、市政府新闻发言人贾立庚介绍说,大连推进“全域城市化”主要基于两点考虑:
一、大连经济总量、综合实力不断攀升,原有城市空间不能满足发展需要。
二、大连县域经济发展滞后,城乡发展不平衡,城乡二元结构矛盾突出。
贾立庚说,“全域城市化”加快了乡镇交通、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设,带动农村地区教育、医疗、社保、就业等公共服务体系发展。逐步实现公共服务均等化,达成城乡一体发展。”
大连的城乡差距迅速被拉近。近年来大连新建农村公路1724公里,并投入12亿元对农村电网进行建设与改造。文化、教育、医疗等工作重点及范围也从市区向农村地区转移、延伸。
与此同时,生产要素和农村人口向城镇聚集,一批中心城镇、特色城镇加快崛起。
本月1日,大连正式施行《大连市户籍准入规定》,取消农业人口与非农业人口性质划分,统一登记为“居民户口”。此举将加快该市推进“全域城市化”的进程。
数据显示,作为“全域城市化”建设的重点区域,曾经的“短板”县域经济,如今主要经济指标普遍高于大连市平均值。有专家认为,大连市能够迅速迈入中国城市经济第一方阵,“全域城市化”功不可没。