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监管强势,城管才会弱势
时间:2013-03-29 22:01:17  来源:光明网-时评频道  作者:段思平 

    顺德容桂前日发生一起城管小贩冲突事件,不过此次不是城管打小贩,而是4名城管执法队员被女小贩追打,整个过程中城管并未还手。“我们也是弱势群体!”相关城管队员诉苦。(3月28日 南京日报网)

    四名城管队员被一名女小贩打得落荒而逃,当然不是因为女小贩武艺超群,而是城管队员表现出了应有的冷静与克制。从这个意义上说,城管队员的“打不还手”值得称赞。但城管队员若据此便自称“弱势群体”,难免贻笑大方。

    道理很简单:弱势群体之“弱”,往往在于能力的不足,如农民工的弱势,便在于其凭借自己的能力无法解决诸如薪水被拖欠等现实问题。城管的“打不还手”,显然不是缺乏还手之能力——恰恰相反,城管对小贩上演“全武行”的场面并不鲜见,而是在这个具体个案中,城管队员进行了自我克制,没有动用还手的能力。换句话说,动手或不动手,主动权都掌握在城管手里。因此,拥有执法权、高度组织化的城管群体,至少在处于社会底层、零散的小贩面前,不可能弱势。

    当然,倘若城管队员能发自内心觉得自己“弱势”,也未尝不是好事,这说明权力得到了有效的约束和限制。正因权力被限定在法律框架和一定规范内,城管才不敢对小贩进行野蛮执法,不会随意侵犯小贩的合法权益。

    事实上,城管之所以“打不还手”,恐怕在很大程度上是忌惮围观群众的指责和新闻媒体的曝光。近年来,因为城管暴力执法层出不穷,新闻媒体曝光了不少城管在执法中的违法违规行为,上级部门也加大了对城管的整饬、监管力度。在强势的监管面前,城管不免显得弱势起来。

    说到底,我们不指望城管在小贩面前扮演弱势群体,但在法律和制度面前,城管应该也必须弱势。只有上级部门继续加大对城管的管理力度,社会和媒体继续保持对城管的强势监督,才能真正促使城管的权力被关进“笼子”,让城管真正成为城市秩序的维护者,而非有碍社会和谐的不稳定因素。

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