“原本希望支持老家的旧村改造、参与桓台城镇化建设，可万万没想到，投入了大量资金、人力却陷入了经营困境。”嘉辰置业有限公司（以下简称“嘉辰置业”）董事长陈军无奈的说道，目前山东省淄博市桓台县果里镇多个旧村改造项目中，大多采取了同一模式，几乎都遇到了问题，难以为继。

　　嘉辰置业自2009年5月起与桓台县果里镇后鲁村签订合作协议，参与旧村改造。果里镇旧村改造办公室主任张建民介绍道，平均一个村就要建4万平方米左右的新房，地方财政肯定是无法完全负担。桓台县的办法是，以地生财、融资建房，吸引社会资金参与。

　　这种模式是政府投入一笔启动资金，开发企业垫付建设资金不足的缺口，等新房建成后，旧村原址土地通过招拍挂卖给开发商，土地所获收益偿还启动资金。若未能中标，将按照银行同期贷款利率对垫付资金的开发商予补偿。

　　桓台果里镇坐落于城区边缘，位置优越，土地升值潜力巨大。曾几何时，桓台旧村改造之初吸引了诸多开发商前来参与，这一模式也被作为当地典范进行推广。

　　可如今被这一模式吸引而来的嘉辰置业却陷入到新建社区被强行入住、旧村原址无从开发的两难境地。

　　在旧村改造的建设中，嘉辰置业与后鲁村在房屋建造上产生分歧，导致2010年基本建成的社区至今没有正式交房。

　　2012年10月25日，后鲁村却请来开锁公司一夜之间擅自把370套住房房门打开，数百村民强行入住。按照相关规定，交房前房屋产权属开发商所有。破门开锁、强行入住，让开发商嘉辰置业无法接受。

　　可后鲁村支部书记王绍斌解释道，从1999年开始，后鲁村就未再划拨宅基地，也不准村民对旧房进行翻修。很多房子成了危房。村民看着房子建好两年多还不交房，于是决定自行分房入住。

　　尽管嘉辰置业在2011年4月通过竞拍取得了后鲁村旧址的76亩土地使用权，可村民还在原址居住。由于开发商与后鲁村的矛盾激化，新建社区被强行入住，原有旧村无法得到开发，嘉辰置业何时能收回投资也遥遥无期。

　　嘉辰置业董事长陈军指出，桓台旧村改造模式存在极大的收益不确定性。首先，招拍挂是公开竞标，开发商未必能取得这块土地。其次，土地价格不断上涨，开发商要在新房建成后才能竞拍原有旧村土地，无法获知将来的收益。据悉，临近的后埠村，前几年土地价格还在50万元/亩，去年招拍挂时每亩价格到了150万元。

　　果里镇旧村改造办公室主任张建民认为，以地生财、融资建房，吸引社会资金是值得推广的模式。不过，他也坦言，关键是要理顺关系，加快土地的流转，让开发商对预期收益有一个明确的预判，这样社会资金才能放心进入。