宁当“贫困县”、不当“小康县”,个中缘由并不神秘。“贫困县”一直都是很多地方千方百计争抢的“桂冠”。据媒体报道,1986年起我国启动大规模扶贫开发政策,当时划定为国家级贫困县的有258个。25年之后,重新认定的国家扶贫工作重点县不但没有减少,反而增加到592个。
中国缘何出现“争当贫困县”怪象?说到底,还是一个“利”字作祟。有了贫困县的帽子,就能获得扶贫款、享受到一系列的优惠政策。为了在激烈的竞争中获得“贫困县”的称号,难免会出现“跑部钱进”之类的潜规则,为权力寻租和贪污腐败制造了空间。而一些扶贫资金在下拨和使用的过程中,更是容易出现问题,相关丑闻已经屡屡见诸报端。
同时,“贫困县”比“小康县”吃香不仅是一个经济问题,更是引发了一系列社会问题,阻碍了经济又好又快发展。可惜的是,由于涉及到方方面面的利益和权钱分配,各地争当贫困县的闹剧至今仍在如火如荼地上演。有学者建议,国家级贫困县这一设计存在不少漏洞,如今若通过提高进入门槛来弥补缺陷已没有多大意义,应调整或取消国家级贫困县制度,应面向村级甚至面向个人,建立起普惠性、广参与的扶贫机制,减少资源分配的中间层次。专家的建议我认为是科学合理的,也是行之有效的。只是任何改革都会触及既得利益者的利益,不可避免地要面临重重阻力和掣肘,扶贫政策和扶贫机制的改革也不例外。所以,改革说到底考验的是执政者的决心和魄力。