习近平主持中央经济工作会议 资料图

　　12月16日，为期两天的中央经济工作会议闭幕。这是中共中央结束全国第十八届代表大会后的第一次经济工作会议。为了召开好这次会议，中共中央总书记、军委主席习近平“南巡”经济大省广东的深圳、珠海、佛山、惠州和广州等城市，走访了基层和一些公司。这次经济工作会议算是为新一届中共领导人在即将来临的一年在经济领域的权威定调，对全国2013年的经济发展有着指导性意义。

　　纵观权威媒体对这次经济工作会议的报道透露的信息，关键词有两个：“扩大内需”和“推进城市化建设”。

　　习近平在会议上指出，因为国际经济形势将倒逼中国来年的经济要在扩大内需上做文章。扩大内需并不是这届中共中央提出来，但也非老生常谈。在上一轮的国际金隔危机爆发后，中共中央也决定扩大内需进行救市，也就是在这个时候，中国的高铁等基础项目进入了新一轮的高速发展阶段，房地产业再次兴旺。这是一种扩大基础建设的扩大内需的救市方式。因为中国现代化的基础建设还有很大的空间，所以这一轮的救市起到了一定的作用。

　　不可否认，上一轮的救市也造成了一系列的社会问题，譬如长期的因为土地出让而发生的暴力拆迁和没有信息公开而盲目上马的一些污染性工程，导致了近年群体事件频频发生。这种经济收益被社会问题爆发而打了折扣。至于权力在扩大内需的“寻租”现象而长期存在，因为公众的监督无法达成，而愈演愈烈。

　　所以在新一轮的扩大内需时，中共中央提出了稳中求进的口号。这种稳中求进，其实就是扩大内需不再是简单基层建设，而应该在科学规划、信息透明的基础进行。

　　如何扩大内需？既然不再是简单的扩大基层建设，那么会是什么？

　　另一个关键词则是“推进城市化进程”。在今年的国家统计局发布的数据来看，城市人口超过了农村人口。这只是一个简单的数据，并没有表明中国的城市化进程已经完成得差不多。城市化进程不是简单的城市人口与农村人口的数据对比，其核心应该是城市作为一个“经济容器”，是否有良性的循环，譬如城市基础建设是不是一个百年甚至数百年规划已经完成，而不是一系列半拉子工程；各公共设施是否有吸纳城市化进程中大量涌入城市的人口的需求，如住房、教育、医疗、环保、社会保障等；为构建一个和谐的城市文化，在制度和文化建设的所需求的领域的经济释放是否能够完成。

　　值得注意的是，中国经济政策往往会在执行过程中流于简单粗暴。如通过城市化进程来解决扩大内需，一个最简单的办法可能就是在公众钢性的住房需求指引下，新一轮的房地产热会成为继续拉动内需经济。为此，中共中央明确提出，不会对房地产政策进行松绑。

　　不松绑是一回事，而开发商和民众对此的反映而是另一回事。从最近北京等房地产热偷偷点燃的迹象表明，部分经济人士和消息灵通人士已经敏锐地捕捉到了中央新一轮经济指导性意见提出的扩大内需和加强城市化进程这两个关键词。