核心提示

　　巴中市平昌县，修建一新的水泥路穿过村庄，一边是田野农舍，一边是碧绿的森林，满山草树随风摇摆。

　　乡间的各种美丽元素，被公路串了起来。

　　这样的乡间公路还有许许多多，密布在四川大地上。每一条路都是一幅生活长卷，写下四川交通建设的智慧，写满群众致富奔小康的喜悦。

　　农村公路既是重要的交通基础设施，也是惠及民生的重点工程。近年来，全省在加紧建设出川大通道的同时，内部“毛细血管”——农村公路建设分量依然重，连续三年建设投资、通车里程居全国第一！

　　□本报记者 李梦媛

　　平昌样本

　　财政小县农村公路如何建

　　从成都驱车出发，在高速公路上奔驰近5个小时，到达巴中市区；再前行1个半小时，就到了平昌县城。

　　一年来，这个县新建农村公路980公里，有森林通道和城乡客运打造的公共交通系统，俨然一个地方交通小枢纽。

　　2011年地方财政一般预算收入才2.3亿元，今年的交通建设总投资已达到18.1亿元。平昌是如何做到的？

　　聚银子。平昌县“揽金”的秘诀是，把各个渠道的资金、资源、人脉聚合起来，形成强大合力。一方面，整合政府资源捆绑投入。整合扶贫、新村建设、以工代赈等项目资金3.2亿元投入农村公路建设，做到农村公路建设到哪里，项目就配套到哪里，最大限度提高项目资金综合示范效应。另一方面，整合市场资源滚动投入，充分发挥城市对农村的带动作用，通过巴山新居建设整理农村土地，争取实施城乡建设用地增减挂钩项目，将城市建设用地收益补助农村公路建设。2012年，县财政在土地出让金中专项安排3.42亿元用于农村公路建设。整合人脉资源捐赠投入，充分发动本地在外的社会名流、企业老板、致富能人支持家乡发展。2012年，全县社会捐资修路超过5600万元。整合民间资源自主投入，2011年以来，全县群众“一事一议”筹集修路资金2.4亿多元。

　　拓路子。坚持把农村公路作为统筹城乡的纽带和乡村旅游的精品走廊建设，用景区的理念和标准提高路网建设的品质。值得借鉴的是，平昌把农村公路建设为全域绿化森林通道，按照“1421”的标准，即在国道和高速公路两侧100米、省道两侧40米、乡道两侧20米、村社公路两侧10米范围内规范绿化。全县整合项目资金1.1亿元，栽植各类苗木381万株，绿化公路2100公里；力争奋战三年绿化公路3000公里，培育经济速生林20万亩。

　　进园子。一条农村公路就是一条统筹城乡的纽带，带动新农村大发展。全县300公里县道老油路改造，直接带动沿线20个乡镇完成了场镇风貌改造，辐射带动全县建成178个聚居点建设、1.5万户巴山新居，做到了道路延伸到哪里、新村就建设到哪里、环境就改善到哪里。同时，一条农村公路就是一条产业集聚的通道。元山镇中岭、长城、通木、新华等10个村全部完成了村道硬化，促进了猪—沼—菜特色循环农业和乡村旅游业的发展，发展50万头生猪养殖基地、发展2万亩富硒蔬菜基地，直接带动农民增收2000元以上，做到了道路延伸到哪里，产业就集聚到哪里，带动农民致富到哪里。

　　四川图景

　　畅通公路网覆盖全省农村

　　四川有广大农村地区，人们都盼着农村公路能修到家门口。一条农村公路就是生活改善、生产提高的希望。

　　四川农村公路建设在2007年到2012年间大发展，这是辉煌的五年。

　　以实施“十一五”农村公路规划、农村公路断头路 （2009—2011年）建设规划、“十二五”农村公路建设规划等为重点，积极推进乡镇通油（水泥）路、建制村通公路和建制村通油（水泥）路建设，启动了农村公路“六大工程”。五年累计新改建农村公路13.5万公里，完成投资827亿元，是我省农村公路发展最快的时期；预计到2012年底，全省农村公路总里程达26.3万公里，比2007年翻了一番；新增1605个乡镇、2155个行政村通油路 （水泥路）、18008个行政村通公路，实现92.1%的乡镇通油（水泥）路、98.3%的村通公路、65.7%的村通油（水泥）路，分别比2007年提高36、36、47个百分点，广大人民群众行路难的问题得到较大缓解。

　　针对我省农村公路的 “肠梗阻”现象，建设者们打通断头路，除掉“血栓”，畅通毛细血管，断头路规划项目累计开工1.4万公里，完成路面工程9639公里，使农村公路整体效益得到更好的发挥。

　　全省农村公路的“建、管、养、运”一体化发展成绩斐然，发展理念不断升华，发展机制逐步完善。

　　路通百业旺。一条条农村公路迎来了南北的客商，送走了果蔬山珍，也叩开了农民财富的大门，四川农村发展因路提速，蜀乡农民的幸福指数因路而升。5年农村公路的大变脸，正引放出蜀乡经济社会发展的满园春色。

　　“十二五”时期，全省各级交通运输主管部门和各县区政府紧紧抓住扩大内需、灾后重建，特别是抓住部省大幅度提高农村公路建设资金补助标准的发展机遇，在“十一五”实施“油路到乡、公路到村”的基础上，加快实施“通畅通达工程、配套完善工程、城乡交通运输一体化示范工程、重要延伸工程、农村客运发展工程和公路养护发展工程”六大工程。截至今年10月底，全省农村公路建设完成投资319亿元，新改建农村公路3.6万公里，占 “十二五”规划目标的38.7%，其中，建成通乡公路8387公里、通村公路27927公里；完成重要农村公路安保工程2708.6公里。

　　放眼未来，从此不再“晴天一身土，雨天一身泥”，小货车、小汽车、摩托车畅行乡间，一张“人便于行、货畅其流”的农村公路运输网络正覆盖川蜀大地，也叩开了四川农民财富的大门。全省城乡也沿着农村公路这条统筹发展的“绿色通道”携手同行，驶入均衡发展的“快车道”。